冬日的银龙潭美景。人民网 马晓波摄

带上橘红贝雷帽，画上精致妆容……持续走低的气温，也没能阻挡南京市民张真珍与闺蜜到明外郭高桥门公园“打卡”的热情。

这处小游园是张真珍今年夏天偶然发现的，距离她居住的银龙花园小区也就一路之隔，在此之前，这里是大片菜地加上零星分布的砖瓦房，鲜有人驻足。“谁能想到，一年之后，周边环境彻底变了样，清澈的银龙潭泛起涟漪，倒映着岸边的落羽杉、黄菖蒲，焕然一新的场景是我们休憩的绝佳场所。”

南京秦淮，因水得名。多年以来，水环境提升被视为全区“1号工程”强力推进，随着月牙湖、清水塘等重点河湖整治取得了成效，银龙潭、郑和公园等群众家门口的小河湖同样被纳入整治范围。如今，“清水绿岸、鱼翔浅底”已成为秦淮区大小河湖的现实写照。

无名沟渠的蜕变之路

小区附近有个“城中村”是怎样一种体验？

破旧的砖瓦房，泥泞的小道，生活污水随处乱倒，黑臭的池塘旁养着几只牲畜，再配上杂乱分布的菜地……在张真珍的眼中，过去的明外廓高桥门公园地块就是城中村的代表。早年间，原住民们围湖搭建了房屋，开垦了菜地，生活污水直排下河，一到夏季臭气扑鼻。在她搬到银龙花园的十多年时间里，来这边的次数寥寥，“都不愿多看一眼”。

2020年，秦淮区对周边环境开始进行治理，零散住户也被妥善安置他处。这个“城中村”不仅焕然一新，还有了属于自己的名字。

“因为靠近银龙花园小区，所以，我们给它取名银龙潭。”据秦淮区水务局相关负责人介绍，在整治过程中，通过扩大水面面积、切断排污点源、清除内源污染等措施，提升银龙潭的水质。在这基础上，还实施生态修复、安装活水管路、生态拦截滤床、进行水生态系统构建与维护等，对景观水系统进行进一步优化。秦淮区将开启银龙潭模式，为居民群众提供更多更好的休闲去处。打造河长制主题公园，讲好水故事，宣传水文化。

如今的银龙潭，水质清澈见底，一尾尾小鱼在水草间穿梭嬉戏，再也没有从前的影子。

“夏天来风景才好看，石竹、大花金鸡菊、马鞭草争奇斗艳，微风掠过，花海如浪花起伏，花红柳绿间是银龙潭一池碧波，令人陶醉。”在年过花甲的张真珍看来，与闺蜜相约拍人拍景，便是最幸福的事情。而经过治理后的明外郭高桥门公园，便是她们记录她们退休生活最好的背景板之一。

事实上，如果把河湖看成水生态系统“主动脉”的话，那小水沟、小池塘之类的小微水体则是水生态系统中的“毛细血管”。秦淮区水务局相关负责人表示，小微水体作为地表水的最小单元，直接影响着河湖的治水效果。同时，因为其大多数分布在群众身边，与生产生活关系最为密切，也是反映较多的问题之一。

为此，在经历了2017年全面消除黑臭，2018年完成雨污分流，2019年水质稳定达标之后，去年开始，秦淮区将治水目光瞄准居民家门口的小河小湖，全面开展小微水体整治，让“美丽河湖”细致入微。

包括银龙潭在内，小微水体整治成就了一批家门口的“小确幸”。今年，秦淮区紧盯全域Ⅳ类水目标，实施白甸泵站、龙苑泵站、象房村老泵站前池水环境提升工程，对泵站前池进行控源截污、清淤疏浚、生态修复。在有计划地做好小微水体整治的同时，将小微水体治理工作也纳入河长制管理，明确管护责任、管护标准、管护内容，定期保洁，确保水面无漂浮物、垃圾，岸上无垃圾和堆积物，全面开启“小微水体”长效管理模式，打造了一批网红打卡地，“城河一体、水绿相融、人水和谐”的水系流域花园逐步展现，让居民感受“走出家门就是花园”幸福感。

管养人员在月牙湖清理作业。人民网 马晓波摄

建管并重的治水之道

对于六朝古都的南京而言，山水城林资源丰富。怎样的景观最能代表“金陵”之美？对因水得名，借水而旺的秦淮而言，河湖魅力不需多言。

如果你是前来南京自驾游的旅客，又刚好是从主城前往中山陵，那么你有着不小的几率会穿越明城墙，途径标营门。稍加留神，不难注意到道路两侧的盈盈碧波，这便是被称为全国“河长制”培训现场教育基地的月牙湖。

冬日的月牙湖，几只黑天鹅浮游水中，在蓝天白云倒映之下，呈现出人与自然的和谐景象。经过治理后，过去这汪黑臭的湖水，如今已是南京擦亮生态底色的生动注脚。

“这几年的‘秦淮印象’越来越好，天更蓝，水更清，城市更干净。正是前些年对月牙湖的大力整治，为我们才减轻了不少压力。”月牙湖社区河长邹梦青说。

事实上，月牙湖曾用于渔业养殖，周边污水下河，水质黑臭，居民意见较大。2016年12月，月牙湖实施水环境综合整治，采取“还河于民、标本兼治、一河一策、建管并重、全民参与”的治水路径，促进月牙湖生态环境品质提升。如今的月牙湖水质稳定在Ⅲ类以上。群众的满意度在98%以上。

同时，人工投放沉水植物、浮水植物、鱼类、藻类，也可以让河道逐步恢复生态系统，赋予了月牙湖强大的自净能力。并率先在月牙湖实行“五位一体”综合管养，彻底解决了以往“水里不管岸上，岸上不管水里”的问题。

今年1月，邹梦青担任月牙湖街道月牙湖社区书记，也成为了月牙湖的社区河长。“按照规定，社区天天有人前往巡河，但除了岸边、水中有落叶，偶尔有被风吹下去的垃圾，在我的印象中，巡河几乎没有需要费神处理的事件。”邹梦青说。

探索创新的河长之“治”

人民网注意到，为了推进区域水环境质量“好上加好”，近年来，秦淮区坚持“三分建七分管”的道路，不断推进河湖长制从“有名有责”到“有能有效”。

在月牙湖的区河长公示牌上，不仅标出区级河长、街道河长、社区河长的姓名、职务、通讯方式，还包括有河道警长、民间河长、保洁组长以及社会监督员的身份信息。邹梦青的“轻松”巡河，也是源于多股力量凝聚合力，才能为月牙湖的流域健康保驾护航。

“目前，秦淮区正在探索从‘河长制’到‘河长治’的转变。在最新制定的《秦淮区河长制‘1+N’综合治管模式实施方案》中，以区级河长挂包的主要河道为重点，围绕解决河道水质常见突发性问题，全面梳理流域内涉及的相关水务设施，形成‘1+N’综合管护‘一张图’，其中‘1’为河道，‘N’为沿河排口、管网、岸上节点井、雨污分流片区、流域排水户，构建以河道为本体、上游各类关联设施为支撑的综合治管网络体系。”据秦淮区水务局相关负责人介绍，如今对河长职责的要求不再只是包括日常巡河，对河道水质问题，还包括整合力量统筹调度，全过程督促问题整改。“河长一旦发现有排口污水下河，由河长吹哨调度，召集河道、道路管网和片区雨污分流建设养护单位、属地街道管理执法人员进行现场分析研判，这样就扭转了原先各部门各自为战的局面。”

据了解，“十三五”期间，秦淮区共完成黑臭河整治30条，实施河道水环境提升27条，建成雨污分流片区1455个，面积35平方公里，污水管网65条，总长39公里。10个污水处理提质增效排水达标区创建通过市级验收，8个市考以上断面连续两年全面稳定达标，基本实现全域IV类水目标。

南京市秦淮区水务局主要负责人表示，下一步，秦淮区将以“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”为标准，打造人民群众满意的幸福河湖，助力秦淮建设特而精、最南京、高质量、现代化中心城区，让水与城市和谐共生，让每条河流都成为造福人民的幸福河湖。

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