人民网南通12月30日电 （记者王继亮）30日，南通市召开新闻发布会，对外通报《南通市“十四五”新型城镇化规划》（下称《规划》）编制背景及主要内容。

该《规划》已于12月29日由南通市政府办公室正式印发实施。南通市发改委副主任汤池介绍，党的十八大以来，该市认真贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神特别是“积极稳妥推进新型城镇化”部署要求，全面落实中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心、提高城镇发展质量为关键，全面探索具有南通特色的新型城镇化发展道路，顺利完成“十三五”确定的目标任务，经济总量再上台阶、城镇建设日新月异、交通设施能级提升、产业发展加速集聚，城镇化发展达到较高水平，常住人口首次超过户籍人口，净流入16.61万人；常住人口城镇化率达70.44%，与“六人普”相比城镇人口比重提升14.64个百分点。

近年来，该市持续深化户籍制度改革，全面放开落户条件，全市范围内户口通迁制度全面实施，农村地区居民在城镇就业的可以落户城镇，2014―2020年全市累计转移农业人口120.06万人。全面建立以居住证为载体的基本公共服务制度体系，全市常住人口居住证制度实现全覆盖，累计发放居住证93万余张。

当前，“一主三副多点”的城镇化空间布局初步形成，海安撤县设市、海门撤市设区、崇川港闸合并，城市空间格局进一步优化。南通创新区初显城市新中心形象，濠河风景区整治提升成效明显，五山及滨江片区加快打造“城市客厅”，高铁西站片区、任港湾、五龙汇等片区加快规划建设。

汤池坦言，该市新型城镇化发展虽然取得了一定成绩，但也清醒地看到，与“强富美高”现代化建设要求相比，与人民群众对美好生活的期盼相比，城镇化发展不平衡不充分的问题仍然存在：中心城市首位度不高，综合承载能力、资源配置能力和辐射带动能力有待增强；城镇空间体系仍需进一步完善；农业转移人口融入城市的能力还不强，老龄化问题越发明显；城市治理的精细化、智能化程度和效率仍需提高；覆盖所有常住人口的基本公共服务能力还有待提升等。

据介绍，为扎实推进该市新型城镇化工作高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，编制好《规划》意义重大。该市经过立项研究、课题调研、意见征集、专家评审等环节，先后吸收41个市直机关部门、11个县（市、区）及重点园区、广大网友意见建议共计56条，反复修改完善后经市政府第81次常务会审议通过。该《规划》设置了构建包容发展的城市环境、优化以中心城市为引领的城镇化格局、建设可持续发展的现代城市、推进市域治理体系与治理能力现代化、深入推动城乡融合发展、创新城镇化发展体制机制六大重点任务。

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