“南通要牢记习近平总书记谆谆嘱托，抢抓历史机遇，扛起责任担当，江海联动、陆海统筹，发挥好长三角一体化发展重要支点作用，以敢为人先的闯劲、海纳百川的胸怀让‘上海北’成为令人向往的‘北上海’，以实际行动和过硬成效努力成为全省高质量发展的重要增长极。”省第十四次党代会上，吴政隆同志在参加南通代表团审议时，为南通发展把脉指向。

省委的殷切期望，如同催征战鼓，在江海大地激荡起追赶超越的澎湃热潮。南通市委书记王晖在接受省主要媒体采访时说，南通将全力将机遇优势转化为发展胜势，更深层次接轨上海，更宽领域融入苏南，更大格局向海发展，奋力打造长三角一体化发展的重要支点，努力成为全省高质量发展的重要增长极，为江苏发展大局作出更多贡献。

乘势而上，将机遇“势能”化为发展“动能”

又进一位！12月初，《中国经济周刊》发布今年1-10月全国地级市财政收入10强，南通超越浙江老牌经济强市温州，由前三季度的第七位升至第六位。

去年，南通以“黑马”姿态冲进“万亿俱乐部”，引起全国关注。但也有人发出疑问：南通的后劲还能保持多久？

在王晖看来，越过万亿门槛的南通，正处在跨越式发展的前夜。他分析，从地图上看，南通紧邻上海、苏州，在长三角核心区形成一个小三角。但过去，南通发展严重受制于长江天堑。改革开放之初，南通和苏州几乎位于同一起跑线上，而现在南通的经济总量、工业产值仅分别为苏州的1/2、1/4。伴随着通州湾新出海口、北沿江高铁、南通新机场等一系列重大交通枢纽工程的推进，南通跨江出海链接全球的海港优势、溯江而上服务内陆的通道优势、依托上海融入世界的窗口优势将加速释放。

更令人振奋的是，省党代会推动区域协调联动发展的重大战略部署中，多项举措与南通直接相关。襟江带海、承南启北的南通，既是扬子江城市群成员，肩负着打造全省现代化建设先行带、引领带的历史使命，又是江苏沿海重要中心城市，承担着加快陆海统筹，推进高质量发展的重要任务；既立足苏中，又紧邻上海、融入苏南、牵动苏北，在打造长三角一体化发展重要支点进程中，助力苏南放大优势、苏中加速崛起、苏北跨越赶超，都大有可为。

将多重机遇叠加的“势能”转化为高质量发展“动能”，南通肩负重任，奋力打造全省高质量发展的重要增长极，以一域之发展为全省增光添彩。王晖说，到“十四五”末，南通确保经济总量占全省比重由目前的9.7%提升至10%，市场主体数量、高新技术企业数全省占比同步突破10%，海洋生产总值全省占比超过30%，努力成为江苏中部崛起的主力军、沿海崛起的龙头，逐步成为“新苏南”“北上海”。

践行使命，做强实力让“增长极”实质增长

打造全省高质量发展重要增长极，第一指标体现在经济实力对全省的贡献度。据测算，要在5年内将经济总量全省占比提升0.3个百分点，南通的年均增速必须比全省平均快0.3至0.5个百分点。对应万亿经济总量，意味着南通必须践行使命，自加压力，每年至少要多创造30多亿元的GDP增量。

新的增长空间来自哪里？“融入长三角，南通才有希望和未来，才能在更广阔的舞台上实现自我超越。”王晖介绍，在长三角一体化中拉长短板、贡献长板，南通将着力提升三大能级：一是提升枢纽能级，协同打造以上海为核心的国际性综合交通枢纽，更高效率发挥要素集散作用；二是提升产业能级，打造长三角高端制造新中心，更高水平发挥产业带动作用；三是提升城市能级，打造长三角北翼区域中心城市，更高起点发挥城市辐射作用。

深层次融入长三角，“好通”是关键。“随着苏通大桥、崇启大桥、沪苏通公铁大桥等3条跨江通道的开通，南通‘好通’了。但南通的目标是实现‘八龙过江’，目前，张靖皋长江大桥工程初步设计已经获批，明年上半年之前，我们争取开工两条过江通道，一是北沿江高铁，二是海太通道。”王晖说，以通达世界为目标，南通正以国际一流标准建设通州湾长江集装箱运输新出海口，打造江苏远洋集装箱运输核心港区；高起点规划建设南通新机场，形成年旅客吞吐量4000万人次的“轨道上的机场”。依托江海联运、空铁两大枢纽，南通将构建公铁空、江海河立体化现代综合交通运输体系。

以重大交通枢纽工程为支点，撬动产业格局重塑。记者了解到，伴随新出海口建设的深入推进，去年以来，“大通州湾”已签约10亿元以上项目60余个，总投资超3300亿元，曾经满眼苇荡荒滩的沿海地区，有望在产业上再造一个万亿级新南通；尚未开工建设的南通新机场，也已吸引一批知名物流企业布局抢滩。

好风凭借力，长三角北翼隆起产业高地。“虽然南通工业总产值已突破万亿，形成六大千亿级产业，但要成为全省高质量发展重要增长极，创新能力必须跟上。”王晖说，确保到“十四五”末跻身国家创新型城市前20强，南通正聚力推进建设总面积1440平方公里的沿江科创带，构建“如鱼得水、如鸟归林”一流创新生态。以创新链驱动产业链迈向高端，南通重点打造船舶海工等3-5个具有全国影响力的先进制造业集群，力争规上工业产值3年倍增，2024年突破2万亿元。

民生优先，“升降”之间提升幸福指数

南通一高一低两项发展数据给记者留下深刻印象：一高，空气优良天数比率在连续3年全省第一的基础上，今年截至12月14日为88.8%，保持全省最高；一低，单位GDP能耗全省最低。

南通计划在3年内将规上工业产值从1万亿元提升至2万亿元，排放和能耗会不会同步倍增？“不会。产业倍增的同时，南通将持续擦亮生态名片，守护江风海韵。”王晖说，一方面，将环评和能评作为招商引资前置条件，将不符合环境政策、能源政策的项目拒之门外。另一方面坚定“腾笼换鸟”，关停或外迁高排放、高能耗企业，为优质企业腾出发展空间。一加一减之间，既实现产业提质扩量，又使空气质量、能耗水平在全省保持高质量。

驱车南通寸土寸金江海岸线，这样的“加减法”直观可见。放大五山滨江地区生态修复成果，南通正集中力量贯通江海岸线，建设长达446.8公里可车览、可骑行、可漫步的景观大道。5年内，沿江地区力争腾退企业超120家、土地近万亩，同时，沿江科创带高新技术企业占全市比重提升至25%。

好生态，是最普惠的民生福祉。南通市第十三次党代会报告中，一升一降的两组民生目标同样引起广泛关注：力争5年内，劳动报酬占地区生产总值比重提升至50%；城乡居民收入倍差降至1.9。

“过去5年，南通地区劳动报酬占地区生产总值比重平均每年提升1个百分点，达45%。‘十四五’期间，我们有信心每年再提1个百分点。”王晖分析，实现这一目标关键靠产业。南通将聚焦人才需求构建一流创新创业生态，围绕龙头企业打造产业集群，推动劳动生产率显著提高，确保每年新增就业量保持在11万人以上。在农村，通过大力发展现代农业、建设高标准农田等举措，将城乡收入倍差降至1.9以内。以此为基础，再通过二次分配、三次分配切好“蛋糕”，让广大群众在共同奋斗中收获更多的获得感，让习近平总书记点赞的“幸福城市”更加幸福。

□ 本报记者 陈炳山 陈明 徐超 贲腾

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