新闻发布会现场。人民网 张瀚天摄

人民网南京1月14日电 （张瀚天）1月14日，江苏省政府召开《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》新闻发布会。江苏省卫生健康委、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅等有关部门负责人就江苏省“十四五”卫生健康发展规划重点任务等问题进行了介绍。

“十三五”期间 江苏卫生健康服务能力持续提升

据江苏省卫生健康委主任谭颖介绍，“十三五”时期，江苏以健康江苏建设为统领，深化医药卫生体制改革，不断健全卫生健康服务体系，持续提升公共卫生服务能力和突发事件卫生应急处置能力，全省城乡居民健康水平大幅提高。全省人均预期寿命达到79.1岁，孕产妇死亡率控制在5.09/10万，婴儿死亡率在2.44‰以下，居民主要健康指标位居全国前列，接近中高收入国家发展水平。

“十三五”期间，江苏全省医疗卫生机构新增3821家；每千人执业（助理）医师、注册护士、床位数由2.37人、2.56人、5.19张增加到3.31人、3.6人、6.5张。全省新增国家级临床研究医学中心1个、分中心5个，省重点实验室和工程研究中心6个。签约委省共建国家医学中心和国家区域医疗中心，肺移植、重症医学、康复医学、血液科等专科水平居全国前列。全省县医院98.5％达国家基本标准、85％达推荐标准、75%成为三级医院，县级医院达标率、社区医院数、达到国家服务能力推荐标准的城乡基层医疗卫生机构数均列全国第一。“互联网+医疗健康”示范省建设不断推进，累计建成互联网医院130家，远程医疗服务实现县（市、区）全覆盖。

中医药服务体系不断完善，全省中医类医疗机构数量较2015年末增长80.52%。建有国家中医药管理局重点专科及建设培育单位69个，国家区域中医诊疗中心6个，省级中医重点专科183个。国医大师和全国名中医数量位列全国各省区第一。公立医院综合改革不断深化，现代医院管理制度加快建立，分级诊疗制度进一步落实，医联体建设全面提速。城乡居民医疗保险制度深入实施，药品耗材集中采购机制进一步完善。“双随机、一公开”（监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）监督抽查全面推行，医疗卫生行业综合监管制度进一步健全，群众健康权益得到有效保障。

“十四五”征程 24项指标助力实现人均预期寿命80岁

据了解，规划提出了11项重点任务和9大建设工程。谭颖表示，到2025年，江苏继续保持国家卫生城市全覆盖；并实现国家卫生县城全覆盖；国家卫生乡镇、省卫生乡镇的覆盖率分别提高到60%及90%以上；全省居民健康素养水平提高到36%以上。80%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力基本标准，30%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力推荐标准。争创国家区域老年医疗中心，建设省级区域老年医疗中心2-3个，二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到85%以上。实现卫生健康服务体系更加完善，资源配置更加科学合理，重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力显著增强，城乡居民身心健康素质显著提高。

规划提出，到2035年，江苏规划全面建成体系完整、分工明确、功能互补、运行高效的整合型、智慧化、高质量的现代化卫生健康服务体系，建成与率先实现社会主义现代化上走在前列目标要求相适应的健康江苏。具体是要实现“六个走在前列”，即居民健康水平、整合型服务体系建设、卫生健康数字化发展、区域卫生健康科技创新、行业治理现代化水平和健康产业发展水平六个走在前列。

谭颖表示，规划从健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康产业五方面，提出24项主要发展指标。江苏规划较即将出台的“十四五”国民健康规划增加了4项个性指标，分别为国家卫生乡镇数量占比、基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量的比例、65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率和乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家服务能力推荐标准比例。

到“十四五”期末，实现人均预期寿命80岁左右，每千常住人口医疗卫生机构床位数7.6张、执业（助理）医师数3.9人、注册护士数4.5人，每万常住人口全科医生数4.5人，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个左右，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率≥72％，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量的60％左右，个人卫生支出占总费用的比重24％左右。

在“高原”上建“高峰” 打造4个类别国家医学中心

谭颖表示，围绕江苏省第十四次党代会提出的“医疗服务水平迈上新的台阶”“健康江苏建设更高质量惠及全体人民”的目标要求，未来几年，江苏还将从“建高峰”“强基层”“补短板”“增优势”等四个方面谋篇布局、抓好落实，满足人民群众高品质生活需求。

江苏将实施优质医疗资源提质扩容工程，加强国家医学中心、国家和省区域医疗中心建设，超常规推进公立医院高质量发展。力争“十四五”期间全省创建重症、康复、血液、皮肤病4个类别国家医学中心，打造儿童、癌症、心血管、呼吸、老年医学、妇产等13个专科类别国家区域医疗中心，建成20个左右类别共50个省级区域医疗中心，每年争创7个左右国家临床重点专科建设单位，形成更多在全国具有影响力的学科、专科和更多满足人民群众需求的高水平医院。

江苏还健全基层医疗卫生服务网格，实施基层医疗卫生机构提档升级，发挥基本医疗和公共卫生服务“双网底”作用。进一步提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力，按照每万人4.5名标准为乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生，组建以县办医院为龙头的紧密型县域医共体，全面推进社区医院建设，累计建成200个农村区域医疗卫生中心，1000个甲级村卫生室，提高县域医疗卫生服务整体能力，减少群众跨区域就医，基本实现“大病不出县，小病在社区”。

以“一老一小”为重点，江苏力求补齐短板弱项，健全完善全周期健康服务体系。对3岁以下婴幼儿，完善照护服务，落实普惠托育机构建设民生实事，每年新增普惠托育机构80家以上，力争到“十四五”末，全省每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个左右。加快推进妇幼保健机构标准化建设，扩大妇幼健康资源供给，人口超过50万的县（市、涉农区）妇幼保健院建成率达到80%。建强老年健康服务体系，各设区市至少建有1所三级老年医院，所有县（市、区）建成1所以上护理院（今年底完成），85%以上二级及以上公立综合医院设立老年医学科，推进基层医疗卫生机构设置老年、康复、护理、安宁疗护床位，这些床位占比要超过35%，增进老年人健康福祉。

此外，江苏还坚持人才和科技优先，聚力高层次卫生健康科技平台和高素质人才队伍建设，打造卫生健康创新和人才建设新高地。实施鸿鹄人才领飞等专项行动计划，持续加大高层次人才培育引进和急需紧缺人才培养力度，培养更多医学界院士和国医大师。聚焦卫生健康事业发展重大需求，打造一批国内领先的卫生健康科技创新平台，建设一批研究型医院和高水平医院，厚植发展新优势，全力提升能力水平，为群众提供高水平的医疗卫生服务。

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