“法院经审理，以开设赌场罪判处被告人张某有期徒刑六个月，罚金人民币2000元。”近日，由江苏省无锡市滨湖区检察院提起公诉的张某开设赌场案在滨湖区刑事速裁案件办理中心开庭审理。该案是滨湖区检察院会同区公安分局、区法院依托刑事速裁办案中心，充分利用政法协同平台完成法律文书网上流转并及时快速办结的一起案子，也是大数据服务无锡检察监督工作的一次生动实践。

大数据、信息化是撬动检察工作高质量发展“2.0版本”的有力杠杆。为贯彻落实最高人民检察院要求，近年来，无锡市检察机关开创性探索检察监督信息化工作，突出建设监督数据库和打造综合研判平台两大重点，试点区块链技术，推进信息化和检察工作的深度融合，为“四大检察”高质量发展打造新引擎。

着力抢占“数据先机”

数据是信息化建设的“水”和“源”。无锡市检察机关连续5年制定全市检察监督信息化数据采集责任清单，指定采集方式、采集频率，并与政法单位、行政机关建立数据共享、线索移送渠道，着力建设内容丰富、开放共享、安全可靠的检察监督大数据研判中心。

“上次多亏了检察机关提醒，我们及时将周某等4人列入安全生产黑名单，希望今后能够与检察机关深化交流协作，落实好安全生产从业限制制度。”近日，某行政部门负责人对前来回访的锡山区检察院检察官说。周某等4人曾分别因违反安全管理规定导致高坠事故、叉车卸货事故等情况发生，但企业登记中仍许可上述人员作为相关企业经营者甚至法定代表人，违反安全生产法有关规定。2021年8月，锡山区检察院依托平台数据比对发现该线索后，制发检察建议，推动职能部门及时向涉案企业发出警示，变更工商登记，防范安全生产风险。

“目前，全市两级院的数据共享通道已经全面打通，初步形成了数据分布式存储、集中化管理的数据治理新格局。”无锡市检察院副检察长何洪辉介绍，该院制定了《无锡检察监督大数据治理体系标准》，两级检察院对各自辖区内的监督数据进行采集、清洗（从记录集、表或数据库中检测和修正受损或不准确记录的过程）、入库，统一配置数据接口，实现与检察监督大数据研判中心的对接，提升对监督数据的调度和管理能力。

统筹建设综合研判平台

2021年9月，梁溪区检察院通过检察监督大数据综合研判平台发现了一条医保案件监督线索。在过某交通肇事案中，被害人陶某起诉时仅主张自付部分3.9万元，未主张医疗保险基金先行支付的3.8万元，导致过某未依法负担医保统筹支付的这部分医疗费用，而无锡市医疗保障基金管理中心因信息不畅无法获知法院判决情况，未及时向第三人追偿。

如何运用好大数据发现更多医保案件监督线索？“研发监督模型。”梁溪区检察院技术部门负责人陈曦给出了答案，“第一步，通过‘统筹支付’‘医疗保险’‘侵权’这些关键词，筛选出涉及医保基金的第三人侵权案件的裁判文书或调解文书；第二步，通过将被侵权人的姓名及其身份证号、与医保中心个人参保记录进行检索和筛查，判断被侵权人是否在本地参保；第三步，通过精准研判找出关键线索。”通过这个监督模型，该院共筛选相关案件线索300余条，成功办理医保基金领域行政公益诉讼案件40件，督促职能部门追回社会保险基金196万元。

2017年，梁溪区检察院牵头研发检察监督大数据综合研判平台。该平台不仅汇集了无锡市检察院和7个基层检察院的全部检察监督模型，而且采取连线拷贝等多种方式，共采集政法机关、政府部门等数据340余万条，采集12345政府公共服务热线的市民投诉信息120余万条。通过在平台中设置不同关键词进行数据匹配，检察机关能够快速筛选出监督线索。

实战导向优化提升

“基层刑事案件以轻罪案件居多，近年来，刑事案件诉前羁押率不断降低、非羁押人员逐年增加，如何对他们进行有效监管是个难题。”惠山区检察院第一检察部副主任陈程刚说道。2021年，该院积极探索数字化羁押替代措施，将非羁押人员100%纳入“云羁押”平台。目前，平台已监管219名犯罪嫌疑人，未发生严重违反取保候审情形。下一步，该院将在“云羁押”平台中增加异地远程视频讯问、刑事和解会商、公开听证等功能，释放更多少捕慎诉慎押刑事司法政策的红利。

“今年以来，未检监督信息化平台再无提示校园周边隐患的相关线索，辖区内校园周边的‘雷点’已逐步清理。”今年5月13日，江阴市检察院未检检察官就之前办理的校园周边公益诉讼系列案进行“一案一分析”汇报，相继开展了烟酒店、彩票店、娱乐场所等不适宜校园周边经营场所专项清理行动，与市场监督管理局、公安机关等联合开展专项检查，推动相关部门向784家线上线下烟酒类商品经营者发放行政提示书，在500余家旅馆张贴警示函，整改3家不符合法律规定的彩票店。

无锡市检察机关结合实战需求不断优化模型结构、提升算法精度、挖掘隐藏线索，拓展检察监督的深度和广度。截至目前，无锡市两级检察院依托检察监督大数据研判中心，共发现监督线索7369条，制发各类法律监督文书2644份。

区块链“联姻”公益诉讼

2021年底，中央网信办等18个部门和单位联合组织申报区块链创新应用试点。在“区块链+检察”特色领域的8个试点项目中，锡山区检察院深度参与的“区块链+检察公益诉讼”项目，以综合评分第一位列试点项目之首。

“采用区块链技术赋能检察公益诉讼工作，具备保障数据真实有效可追溯、提高电子证据可信度、有助于监督落实等多项意义。”无锡市检察院信息技术部门干警王璐介绍，“比如与公益诉讼调查取证相结合，区块链技术的不可篡改性保证了上链证据的真实性，推动取证方式由‘事后取证’向‘同步取证’转变。”

为推动试点项目落地，2021年底，锡山区检察院与江南大学合作，在实验室环境下探索区块链的检务应用场景，并于2021年12月取得了区块链检务数据存证系统等4项自主独立的计算机软件著作权，为优化区块链算法奠定基础。

无锡市检察院今年初制定了“基于区块链技术的检察监督（公益诉讼）联盟生态建设方案”，拟用2年时间从数据标准制定、基础服务建设、数据资产化治理、数字化指挥系统建设和存取固证管理系统建设等5个方面，推进检察机关内部区块链联盟生态建设。

“我们将持续打造具有无锡特色的数据集成、智能研判、监督决策‘三位一体’检察监督大数据研判中心，为勇做全省检察工作高质量发展排头兵的整体工作目标注入信息技术新动能。”无锡市检察院检察长朱良平表示。（姚玉婷） 

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