《人民日报》海外版2022年6月2日10版 版面截图

原题：创新审批模式，让项目落地“跑起来”（走特色发展之路）

常规需要100天的建设审批流程，这次只用了6天！

近日，在江苏省无锡市惠山区，瑞吉德机械公司只用了6天时间，就跑完了全部建设审批流程，迎来新项目动土开工。

近年来，惠山区推出“拿地即开工”审批服务模式，实现项目早落地快投产，进一步优化营商环境，助推企业高质量发展。

开通“高速通道”

瑞吉德机械去年入围国家级专精特新“小巨人”企业，因市场需求激增，短期内需要尽快提升产能，抢占市场销售份额。对企业来说，这是难得的发展机遇。

得知瑞吉德机械的诉求后，惠山区行政审批局第一时间启动“拿地即开工”审批服务模式，让项目落地“跑起来”。“拿地即开工”是指社会投资新建工业项目时，拿地当月100%可开工。

“不到一周时间就办理完成了建筑工程施工许可证、工程规划许可证、用地规划许可证等一系列证书，帮我们抢出了宝贵的时间。”瑞吉德机械负责人说，新项目得以提前开工、投产，为企业“抢”得上亿元的产值。

在惠山区，瑞吉德机械项目并不是特例，相关审批部门主动服务建设项目，提前介入、靠前服务已成为常态。

从2020年底开始，惠山区积极探索工业项目“拿地即开工”审批服务模式，为辖区内工业投资供地项目开通审批“高速通道”。 2021年，惠山区行政审批局完成8个项目“拿地即开工”。2022年，惠山区完成吉利电驱、瑞吉德机械2个项目“拿地即开工”，另有8个项目正在推进中。

优化审批流程

“原本全流程办完工程建设项目审批手续至少需要3个多月，现在最快5个工作日就能办好，最长不超过20个工作日。”惠山区行政审批局工作人员张建波告诉记者。

“拿地即开工”不是简单的减少审批流程，而是在不突破法律法规、不减少审批要素、不降低审批条件的情况下，优化和再造审批流程。

一方面，充分利用互联网技术，提高审批服务信息化水平，加快推进电子证照、电子印章应用，探索形成“在线咨询、网上申办、远程指导、立等即办”的审批服务机制，让企业少跑路，减少时间成本。

另一方面，再造审批流程，将企业“等地期”变为“加速期”。在项目审批的过程中，充分利用土地招拍挂30天、规划方案公示10天、土地成交后签订出让合同期限10个工作日等企业等待时间，同步开展并完成国土、规划、施工许可等手续预审和筹备。在土地出让合同签订5个工作日，办结开工前必需的手续。

提供全程服务

在“拿地即开工”过程中，惠山区“审批服务团”全程实行帮办、代办服务，“保姆式”帮扶让审批更快一步。

一说到“审批服务团”，瑞吉德机械负责人赞不绝口：“他们安排专人专班，提前做好细致的工作，包括建设厂房的土地选址、土地申请报批、产业认定以及厂房设计方案的确认等。我们没有空跑过一次，多个审批事项都比预计提前了。”

如今，瑞吉德机械的高速重载智能提升机生产基地建设项目已开工建设。预计项目将在2023年建成，后期将实现年销售额3 亿元。

在瑞吉德机械新项目地块东侧，是惠山区“拿地即开工”审批改革的首个成功项目——无锡市申锡船舶设备有限公司建设项目，该项目已于去年底投产运营。申锡船舶总经理李喜祥回忆说：“我们拿地后5个工作日内就办齐了开工许可手续，我还特意去惠山区行政审批局政务服务大厅送了锦旗。”

之所以如此高效，是因为申锡船舶落户的惠山区洛社镇始终与区审批服务团密切沟通，使多项工作同步推进。

惠山区行政审批局相关负责人表示，“拿地即开工”就是通过制度创新和流程再造，促进政务服务方式转变，进一步提高审批服务效能，为企业节约时间成本，助力企业提前开工投产，赢得经济和社会效益。

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