商铺门头的LED灯牌突遭拆除，城管部门被指没有征求商户意见也未事先告知。近日，江苏省盐城市阜宁县城市管理部门拆除县城大关北路、东风北路沿街商铺LED灯牌一事引发争议。对此，当地城管部门回应，被拆除的LED灯牌存在显示屏亮度过高、字幕违规等问题，由于拆除工作处理不当，目前已停止拆除并将妥善处理。

阜宁县综合行政执法大队相关负责人称，近3个月来，城管部门接到群众投诉，反映当地部分路段商户悬挂的LED滚动字幕显示屏过于刺眼，影响人车安全。接到投诉后，该大队组织人员对投诉路段进行现场勘查发现，确实有部分商户悬挂的LED滚动字幕显示屏等设备存在亮度过高、字幕内容违规、老旧破损严重、字体残缺断篇不完整等情况。为解决群众诉求、美化城市形象，他们决定对部分设备进行拆除。

“拆除过程中，个别执法人员工作方法简单，未向商户解释清楚，导致个别商户不理解，目前拆除工作已经暂停。”该负责人表示，下一步，他们将强化执法管理人员的服务能力和执法管理水平建设，对已经拆除LED滚动字幕显示屏的业主做好沟通协调，妥善处理好后续工作；另对破旧、老化、亮度过大的LED滚动字幕显示屏制定详细的处理方案，沟通后再进行实施。

户外灯牌、广告牌的管理既关乎市容市貌，也涉及安全因素。江苏法德东恒律师事务所合伙人蓝天彬律师表示，江苏各地对商铺店招、户外广告牌等的管理，主要依据《安全生产法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》及实施办法、《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》等规定。其中，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》实施办法规定，城市中的户外广告牌、霓虹灯、电子显示屏幕、灯箱、标语牌、路标、地名牌、画廊、橱窗等，应当内容健康，文字、用语准确，外型整洁美观，并定期维修、油饰或者拆除。

“商铺店招、户外灯牌等的管理，需要平衡商户的需求与城市、居民的需求，不宜简单粗暴地一拆了之。”在蓝天彬律师看来，管理应区分情况因地制宜，对于存在突出安全隐患应该拆除的，应在履行正当程序后依法做出相应处理；对于能够改进的，比如降低亮度，减少对人们的生活影响，可以允许改进后保留。“城市生活是多元化的，是参差多态的，城市管理在容许和处理之间应注意做好度的把握。”他说。

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