睢宁县行审中心的“速来办”服务窗口。人民网 闫峰摄

十几年前，河南人乔书喜在江苏睢宁县投资建设了一家名为天意动物药业股份有限公司（以下简称“天意药业”）的企业。受制于当时的投资环境，企业从立项开办到各种手续办完，用了差不多一年半的时间。“光一个环保手续就跑了三个多月，环保局的五层办公楼不知爬了多少趟。”乔书喜回忆。

2019年，天意药业决定扩大生产规模，在睢宁经济开发区投资3亿元建设一处新工厂。与十几年前不同的是，新厂从项目立项到包括土地、发改、环保、工商登记等在内的所有开办手续，交由一名叫仝光裕的小伙子全流程代办，不到两个月的时间，所有证照手续办理完结。“经过3年建设，我们30多条生产线近期即可投入试生产，代办员帮了我们大忙。”乔书喜说。

乔书喜口中的代办员，全称叫“速来办”驻企全科帮办代办员。近年来，江苏睢宁县推行“最多找一人”政务服务集成改革，打造“速来办”企业服务平台，代办员正是这一平台的主动式专属管家服务岗位。负责天意药业的仝光裕和其他19名同事一起，服务全县299家重点规上企业，50多个在建重大项目，以及54家重点扶持的具有高成长性的中小微企业，服务内容涵盖行政审批、综合执法、生活事务等方面。

“代办员一头连着企业，一头连着政府及职能部门，不仅是政府和企业之间的桥梁与纽带，更是体现政府对企业人文关怀的使者。”代办员魏来负责睢宁高新区14家企业的服务工作，他深刻理解代办员这一岗位的意义所在。

今年徐州疫情期间，魏来负责服务的高新区少数企业采取闭环模式从事生产活动，但货物运输却因交通管控原因而受到较大影响。“原料运不进来，产品运不出去，对企业的影响是巨大的。”接到企业的诉求信息，魏来以代办员的身份与疫情防控指挥部直接对接，为每一家企业制作申请表单，细到每一种货物、每一部车辆。

在遵守疫情防控政策的前提下，代办员的全流程帮办，让天意药业新厂区建设所需要的建材、设备和天虹纺织的产品都得到顺利运输。

县委书记是睢宁县“速来办”服务平台的首席办事员。平台截图

手机扫一下睢宁县“速来办”线上平台的二维码，首先弹出的是睢宁县委书记苏伟的信息页面，作为“速来办”平台的首席办事员，苏伟公开向社会承诺，会尽责尽快办好企业需要办理的每一件事。

睢宁县行政审批局局长杨栋良告诉人民网，政府各职能部门是服务企业的第一责任人，因此，不仅是县委书记苏伟，各个部门的“一把手”也都是“速来办”服务平台的首席代办员。与此同时，每个政府职能部门中还专设一位兼职协办员。150余名协办员与驻企帮办代办员直接对接相关工作内容，这样就形成了企业有事找代办员，代办员有事找协办员，协办员对接专业科室的“一人办所有事”闭环服务链条。

位于睢宁县官山镇的江苏恒源木业有限公司是一家年销售额6000万元以上的规上企业，去年初，企业高薪聘请了一位营销高管张晓加盟。去年9月，张晓的女儿到了入学年龄，却因为户口在南京而无法就近在睢宁县入学，张晓为此很着急，也无法安心投入到工作中。企业负责人邱铈涵获悉后，抱着试试看的想法将此事告诉了代办员孙存状，孙存状按照县里有关吸引人才的扶持政策规定，帮其填写了申请表，并联系上了县教育局，仅用了两天时间，张晓女儿入学的问题就得到了解决。张晓说，这件事让她很感动，也充分体现了当地政府关爱企业的温度。

代办员们为企业帮办代办的事办得好不好由企业说了算。同样，有关职能部门办事效率高不高，事办得快不快，则由代办员说了算。睢宁县每季度举行一次“速来办”服务考评，企业为代办员打分，代办员则为窗口办事单位打分，评分第一者将获颁“闪电奖”，而排名靠后的则会被纪委约谈，不及格的会被颁发“蜗牛奖”以示惩罚。

睢宁“速来办”创新做法被徐州市作为典型经验全市推广。在睢宁县委书记苏伟看来，“速来办”搭建了线上诉求“一平台”、线下问需“一张网”、现场服务“一中心”的社会治理模式，县委书记作为“首席办事员”高位推动，各部门、各单位全面落实“首问负责制”，是“我为群众办实事”的具体体现，是“服务型社会治理”的有益探索。

“最多找一人”集成改革是“速来办”社会治理体系中一个重要组成部分，推行全科代办，形成“全方位服务、全流程代办、全链条畅通、全系统评价”闭环机制，推动“所有找一人、一人办所有”，是睢宁“速来办”为企服务的关键性举措。苏伟表示，这既是“优化营商环境、助力产业发展、推进经济建设、聚力跨越发展”的制胜一招，也是对优化营商环境、推进企业发展的点穴开方。

目前，睢宁已经实现了一个覆盖全县的“最多找一人”企业服务网络体系，具体由1个企业服务中心、18个乡镇街道、27个政府组成部门和400个村级服务小组构成。由此，当地构建起一条企业全流程、全周期服务的链条。

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