系數精工大尺寸風電軸承項目。

徐鋼廠區。

柳泉鎮引進勞動密集型企業。

◎ 通訊員 徐守軍 尚慶迎

徐報融媒記者 李昌海 胡明慧

“一湖好水隨人意，藕花香時稻花香。”六月微山湖，煙波浩渺，漁帆點點，蓮葉輕搖，紅荷爭艷，一片水的王國、綠的世界。

這是大自然對勇毅前行者的真情回報。

徐鋼三期，現代化大工廠鼓起綠色智能雄勁風帆﹔“興達”變身“恆昌”，從冶煉一步跨越到高端裝備制造﹔濱湖生態新城，預計百億投資，將綠色藍圖繪成山水畫卷……新發展理念引領，徐州北部的“鋼鐵重鎮”蝶變為清清世界。

一年時光，如水而逝，而歷史的腳步跨過“萬水千山”，在銅山這片英雄土地上書寫了一部轉型升級的恢弘活劇，向建黨百年交出一份“以人民為中心”的合格答卷。

1

道阻且長，行則將至，做則必成。

2020年9月1日，剛履新的銅山區委書記龔維芳來到利國鎮，調研、座談，問診開方，“面對當前困難，銅山經濟開發區、利國鎮要積極謀劃，堅定信心，用三到五年再造一個嶄新利國！”

利國，向以鋼鐵之城著稱，早在漢武帝時就在此設立了鐵官，百姓因鐵而富，政府因鐵而強。進入新時代，過重的產業結構、相對低端的產品結構加上生態環境的壓力，成為綠色發展的沉重包袱。2018年開始的“四大行業”整治，成為橫在利國人面前的一道“婁山關”。

“銷售收入銳減，財稅收入‘腰斬’，萬余職工下崗，以什麼產業替代，發展一個什麼樣的新利國呢？”一系列考題讓江蘇銅山經濟開發區黨工委書記、利國鎮黨委書記李道峰“心裡著急”。“轉型升級急不得，需要謀定再動，要上就上可持續發展、能長期站住腳跟的優質項目。”龔維芳的話，讓李道峰吃了一顆“定心丸”。

龔維芳站在全區發展的大局，這些藥方是開給利國的也是開給整個銅山的。

如果說，之於江蘇，徐州是全省“四大行業”轉型升級的“主陣地”，那麼，之於徐州，銅山就是全市“四大行業”轉型升級的“主戰場”。在全市關停整合的鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大傳統行業企業中，超過六成企業在銅山。僅關停7家鋼鐵企業，2020年銅山區減少產值150余億元，減少稅收4.1億元，預計2021年減少產值168億元。

但在事關全局的綠色發展“主戰役”中，銅山沒有徘徊、猶豫，而是態度堅定、一往無前。去年6月30日，銅山對處於過渡生產期的最后7家企業實施關停，至此，銅山區14個粉磨站關閉了10個﹔10家鋼鐵廠僅保留一家﹔關停取締的“散亂污”企業超過數千家。

“貫徹新發展理念不是選擇題，而是必答題，必須以人民為中心的政治站位認識轉型升級的戰略意義，有勇氣、有擔當、有定力、有作為!”龔維芳語氣堅定、信心滿滿。

2

“轉”是轉身、是轉動，更是轉機。

作為利國本地人的厲夫峰受益於先輩留下的鋼鐵財富，干過地下採礦、礦石貿易、選礦廠和球團廠，在行業摸爬滾打了20多年，經歷了從本地資源枯竭到從外地購買原料再到環保壓力一天天加大的歷史遞變。他原先的選礦廠和球團廠因環保不達標被關閉，盤下了一座廢舊鋼鐵廠，手握廠房和資金卻找不到投資方向。在政府幫助下，他牽手徐工集團，搞起機械配件加工和整車生產。

“新公司去年銷售收入7000萬元，今年可以突破兩個億。”厲夫峰說，現在的企業與原先的粗放經營“一天一地”，全是數控機床，一台五面龍門銑就要700萬元。為適應市場，公司加大研發投入，與科研院所合作，在農用機械上發力，爭取擁有自己的核心技術。“以前企業污染，總是怕檢查、怕關停，現在不怕了，可以一心一意謀發展了！”厲夫峰笑著說。

像厲夫峰的東特重工一樣，銅山利國、柳泉的鋼鐵企業，從陣痛、迷茫中找到各自的發展方向，化危為機：柳泉鎮泰發鋼鐵集團停止鋼鐵生產后，在原址上建起28米高的10萬平方米高標准廠房，“轉舵”智能制造，聯手徐工全力打造科勛機械設備及高端零部件（一期）項目。一期項目建成投產后，可為徐工重型年產配件25萬噸、2000噸以上起重機50台（套），年可實現應稅銷售收入40億元，稅收1億元，新增就業500余人，還將利用整個集團佔地1500畝的空間，與廈門象嶼集團合作打造百億級數字化裝備智造產業基地﹔ 興達鋼鐵建設恆昌制造科技產業園，同時與徐工合作建設徐工建機千噸級履帶吊整車裝配基地，研發投入達6%，爭取5年內做成百億產業，比“老廠”產值翻一番……

作為銅山唯一保留的徐鋼集團，經過“四大行業”整治的洗禮，淘汰了一個550立方、兩個450立方高爐，投資百億的三期項目，蘇北最大的2120高爐已在試生產，精鋼、特鋼、優鋼成為主打產品，到2025年產值可達300億元，一個現代化的綠色智能“鋼城”呼之欲出。

優越的資源、優惠的政策吸引高端項目紛至沓來，柳泉鎮佔地1300畝的高端裝備與智能制造產業園甫一落地，貝匯特機械及高端零部件、茗堯工程機械及配件制造等5個項目就搶先“登陸”，銅山經濟開發區敞開胸懷，一個投資66億元的汽車板簧生產項目、一個投資55億元的智能機械關鍵零部件項目已經立項簽約，“創業”之路越走越寬。

擦去“鐵鏽”，綠色發展，一個千億級產業新城正在徐州北部強勢崛起。

在更大的范圍內，銅山卸掉“包袱”，輕裝前行，產業轉型升級蹄疾步穩。總投資25億元、年銷售收入達百億元的徐工青山新能源產業基地項目，月生產1.5萬片到2萬片6寸半導體芯片的燦科半導體功率器件項目等一批帶動性大、龍頭性的重大項目相繼開工建設，以安全（應急）產業為特色，以高端裝備、汽車制造為主導，以新一代電子信息、數字經濟、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業為重點培育方向的“一特三主四新”工業發展體系已然形成。

澎湃的發展之勢，在數字上得以體現。銅山一季度經濟運行數據顯示，一季度銅山實現全口徑應稅銷售收入506.85億元，較2020年同期增長20.67%，較2019年同期增長25.61%。全區“六大戰略性新興產業”產值增速達70.6%，高於全市平均9.1個百分點。

3

前不久，微山湖南岸一條8米寬、12公裡長的柏油馬路正式通車，加上去年修鋪的5公裡，一條17公裡長的暢美公路將利國、柳泉兩鎮20多個村庄緊緊聯結在一起，串起西李石頭部落景區、北村樓山灣景區、向陽渠等旅游景點，成為微山湖片區最美湖光山影路。

“以路為紐帶，鎮裡打破行政村界線，集合5個行政村10個自然村成立片區聯合黨委，由省級特色田園鄉村北村村黨委書記劉廣鐸任書記，投資5000萬元統一進行特色田園片區建設。”柳泉鎮黨委書記史敬峰說。

與此同時，利國鎮一個投資百億的濱湖生態新城項目已經簽訂投資意向，沿微山湖發展文旅康養產業，由工業一條腿走路變成兩條腿快跑。

“四大行業”整治是銅山向“污染”開戰的攻堅戰，近年來銅山從全面打響藍天、碧水、淨土三大保衛戰，到縱深推進美麗銅山建設﹔從建立生態經濟體系，到全力推進“五大片區”和大許高鐵新城建設﹔從大力實施山更秀、林更茂、田更潔、村更美行動計劃，到推動形成綠色生產生活方式……今天，“綠水青山就是金山銀山”已經成為銅山在思想上自覺與新發展理念對標、行動上主動向新發展理念看齊的生動實踐。

落后產能的騰退，生態環境的改善，新發展理念的篤定，銅山老百姓的生態環境獲得感越來越強。

今年31歲的龔金民一年前還是一位打工仔，老家伊庄鎮倪園村川上自然村因為緊鄰第十三屆中國（徐州）國際園林博覽會主會場，打造成了文旅專業村。龔金民抓住機遇，學習了烹飪技術，回家開起了“川上農家樂”，父親摘菜，母親烙饃，妻子裡裡外外“跑堂”，掌勺的龔金民在灶台上煎炸烹煮，累並快樂著。

借助園博會、方特樂園、徐州城市五環路等重大項目建設，銅山按片區組團式推進一、二、三產融合、農文旅發展和整個文化旅游業的發展，重塑鄉村產業形態，促進產業振興農民增收。

現在的川上村，85%的土地已流轉出去進行農業生態庄園建設，村裡的文旅產業則以“村集體+公司+農戶”的合作社模式，由合作社統籌業態布局、運營監督管理，有意願創業的農民經統一培訓后自己開店，農戶閑置房屋統一出租或入股村旅游開發公司，剩余勞動力則安排進農業庄園和村旅游開發公司工作，新時代農民在美麗廣袤田園上唱響“田園牧歌”，在青山綠水間繪就幸福生活。

4

“我現在生活得更有信心更有奔頭了！”40歲的柳泉鎮高皇村村民張永說這話時滿臉自信。一年前，就業的興達公司即將停產，他心裡一直忐忑不安。現在他在興達轉產后的恆昌公司上班，身份也由原先的倉庫管理員變成質檢員。“現在工作環境變好了，技術要求高了，收入不降反升，這下心裡踏實了！”張永笑著說。

張永是柳泉鎮近3000名因企業關停需要轉崗的工人之一。“3000人背后是3000個家庭，不讓他們失去飯碗，重新端上好飯碗，是我們進行產業轉型升級的題中應有之意！”史敬峰說。

為就業而戰，柳泉鎮一方面加快關停企業的迅速轉型生產，興達公司由於轉產及時，300名工人得以順利過渡，同時新招了500名工人﹔一方面加快新項目引進和老項目擴建，一批熟練技術工人得以重新上崗﹔再就是實施“滿天星創業計劃”，利用農村閑置農房、廠房，引進勞動密集型產業，如今一家環保垃圾袋生產廠已經落戶山西楊村，100多名婦女就地就業，目前該企業正加快布點，打造更多家門口工廠，同時利用微山湖沿岸開發，大力發展農家樂、民宿、生態農庄等產業，讓更多農民創業增收，再就是搞好電商、家政、小食品加工等培訓，讓更多農民端上新飯碗。

遵循“以人民為中心”的思想，銅山把關停企業的職工安置放在突出位置，柳泉鎮3家過渡生產企業去年6月30日限期停產后，隻用不到4個月時間，2188名實際應發放經濟補償金的職工，就全部拿到了經濟補償金。為幫助這些關停企業的職工再就業，銅山區每年開展50場以上各類就業技能培訓，並從全區企業中梳理提供新的就業崗位，優先安置轉崗職工。

企業關停了，財稅減少了，但民生項目並沒因此擱置停擺。柳泉鎮投資上億元進行農村環境綜合整治，形成一村一特色的大美格局，征地22畝搞中學校擴建，解決了10多年沒解決的“老大難”，50公裡的環鎮路正在積極謀劃推進﹔利國鎮投資1億元完成農村水泥道路戶戶通，投資8000多萬元建成鎮區休閑公園、珍珠泉河景觀帶、石門仿古特色步行街，花費30億元完成馬山村整村搬遷，為徐鋼集團拓展了更廣闊的發展空間……

更大的民生和發展棋局正在銅山密集布子：圍繞徐州中心城市建設，由“融入主城”轉到“建設主城”，實現“一核一環一城五大片區”區塊聯動、全域共振，全面推進城鄉融合發展，建設更有活力更有質感更有溫度的現代化城鎮，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

目前，銅山上下，正按照思路工程化、工程項目化、項目責任化的路線，細分實施宜居福地、民生幸福、鄉村振興、創新高地、產業高地、善治高地、“安穩清淨”四大治理、“四強四前列”黨建工程等“八大工程”，總投資289億元的122項城建重點工程加緊推進，富民增收“35條”和“八項富民”工程高歌猛進，建設25個居家養老服務中心、為五類困難人群提供政府購買服務、投放9000輛共享電動自行車等民生實事彰顯民生溫暖。構建黨建為統領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障的“四位一體”社會治理體系,積極探索具有銅山特色的“六治六力”社會治理機制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化“四化”水平，聚力把這片經濟熱土打造成有影響力的善治高地。

“不盡狂瀾走滄海，一拳天與壓潮頭”。產業轉型、生態轉型、城市轉型、治理轉型，前行中堅守、發展中創新，銅山在“轉”中砥礪、在“轉”中跨越，“四大行業”轉型升級中淬煉出的勇於擔當、敢於攻堅、善於創新、甘於奉獻的干部特質，正匯聚成銅山“創新高地、產業高地、生態高地、宜居福地、善治高地”“四高地一福地”建設的澎湃動力﹔學黨史、悟思想、辦實事、開新局，正凝聚成銅山落實新發展理念、促進高質量發展的堅定信念和磅礡力量。

站在“兩個一百年”奮斗目標的交匯點，銅山正以奮進者的姿態開啟“十四五”，踏上新征程！

分享讓更多人看到