編者按：建黨百年，所為在民。黨的十九大報告指出，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”人民群眾生產生活當中的心疙瘩、疑難事，特別是一些社會共性難題的解決，直接關乎百姓福祉，也關乎基層社會治理。初心所系，枝葉關情。為此，人民網江蘇頻道推出“民生百事踐初心”欄目，以茲記錄江蘇各地以務實姿態辦好民生百事的時代擔當。

東海縣行政審批服務中心的代辦員幫群眾代辦業務。張開虎攝

“多虧了村裡的代辦員，我的退休手續這麼快就辦下來了。”近日，江蘇東海縣安峰鎮毛北村1組村民杜秀兵歡喜之情溢於言表。

此前，因為不了解流程，杜大爺的退休手續遲遲沒有辦下來。隨著辦理截止時間的臨近，杜大爺很是著急。就在這時，村代辦員、村委會會計張春猛得知此事，主動和他聯系，當即幫他辦理。同時，張春猛還幫杜秀兵更新了醫保等一系列賬號，防止出現因賬戶問題打不進錢的現象。

“我們村距離鎮為民服務中心大概十幾公裡，尤其是對於村裡的老年人來說，跑一趟不容易。”張春猛說，他每月要到鎮上幫村民代辦幾十件事，等到過年時甚至要上百件。

像張春猛這樣的代辦員，遍布安峰鎮每個行政村。安峰鎮面積134平方公裡，有8萬多人口。2010年，該鎮入選江蘇20個“強鎮擴權”試點鎮名單，也是連雲港市唯一一個“強鎮擴權”試點鎮。2019年，安峰鎮在全縣率先將原有的便民服務中心改為了為民服務中心。

從便民到為民，一字之差，折射出的是當地“主動服務意識”的新氣象。“老百姓的事在鎮為民服務中心辦不了的，代辦窗口受理幫他們到縣城辦。同時，我們還推出了‘安峰微平台’，群眾可以在線辦理一些事項。”安峰鎮為民服務中心工作人員李 友清說。

如今，在東海縣各鄉鎮場、街道便民服務中心都設置了代辦服務窗口，代辦各類審批和社會、民生服務。全縣所有行政村均設立代辦員，明確了建房審批、醫保、社保、政府補貼、計劃生育獎扶等幾十項代辦范圍。村級代辦員負責收集村民申辦材料，將其統一交由鎮代辦點辦理。鎮代辦點如不能審批的，則移交到縣裡代辦。辦理完結后，再由村代辦員送至村民手中，有效解決了鎮村群眾辦事難，跑路多的問題。

代辦員的身影，不僅活躍在東海的鄉村。6月20日，在東海縣行政審批服務中心 “代辦服務中心”，幾名身穿紅色馬甲的代辦員正在緊張有序地忙碌，有的在接待群眾的咨詢，有的在稅收自助機器旁指引前來辦理業務的人員如何操作領取發票，還有的在自助區幫助群眾辦理開票業務。

據了解，東海縣行政審批服務中心代辦服務中心，每個樓層安排兩三個代辦員，對於本人親自到場辦理的，但不熟悉窗口、不了解流程、不知道找誰的群眾提供“領辦”服務﹔對不能獨立完成申請或者無辦事能力的群眾提供“幫辦”服務，為前來辦理審批的企業提供咨詢、指導、協調、代辦等全流程服務。“每天我能幫助30多名小微企業主在自助服務區完成發票驗舊工作，指導群眾辦理工商營業執照等所需要的一整套資料，確保每個辦事有困難的辦事人員都得到幫助。”在審批中心內，代辦員周玲每天來往在各個審批窗口之間至少三四十趟。

為加快項目的落地，東海縣還專門為每個項目明確一名專業代辦員為項目代辦人，在恰談階段，主動對接，提前指導，無縫對接環保、規劃、土地等部門，加快項目簽約。在審批階段，加強統籌協調，實施聯合審批，進行跟蹤督導，提供快速高效的“特辦”服務，有效解決了項目審批“難、繁、慢”等問題。“我們公司的海格覆銅板（CCL）專用復合硅微粉項目項目，代辦團隊僅用了1天的時間就為項目辦理好了不動產手續，大大節約了項目落地的時間。”江蘇海格新材料有限公司的負責人感慨道。

近年來，東海縣通過建立“三四一”代辦服務體系，變“群眾跑”為“干部跑”、變“多處跑”為“集中辦”，讓代辦服務延伸到每一家企業、每一位群眾，切實增強人民群眾對改革的獲得感。

目前，東海縣已建立了一支由近500人組成的專、兼職代辦隊伍，全方位承接來自企業和群眾的各類審批和民生事項代辦服務，有效解決了基層群眾辦事難、跑路多的問題，打通了為民服務的“最后一公裡”，代辦服務工作先進經驗在全省推廣。東海縣委書記宋波表示，“全縣將繼續以增強人民群眾的獲得感為工作目標，以解決群眾‘辦事難、跑腿多’問題為導向，堅持政務服務主動靠前，真正實現政務服務‘我來辦’，讓企業群眾幸福在東海。”

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