9月28日下午，省衛生健康委員會、省老齡工作委員會辦公室聯合省發展和改革委員會、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省醫療保障局召開發布會，發布“江蘇省老齡事業發展報告（2021年）”白皮書，就我省老年人口結構、老齡事業狀況等進行通報。

全省百歲老人有7763人

據省衛健委副主任邱澤森介紹，根據第七次全國人口普查數據，至2020年11月1日，全省60歲及以上常住老年人口1850.53萬，佔總人口比例為21.84%，高於全國3.14個百分點，位居全國第六位﹔其中，65歲及以上常住老年人口1372.65萬人，佔總人口比例為16.20%，高於全國2.7個百分點。

我省人口老齡化持續加深。邱澤森表示，與2010年我省第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升5.85個百分點，65歲及以上人口的比重上升5.32個百分點。2020年，全省80歲以上高齡老人已達288萬。截至2020年底，全省百歲老人有7763人，比上年增加了1088人。隨著經濟社會發展和醫療水平提升，特別是越來越普及的健康促進行動，人口高齡化趨勢將更加顯著。

從常住人口上看，蘇中、蘇北地區老齡化程度明顯高於蘇南地區，老齡化率最高的南通市比最低的蘇州市高出13.05個百分點，南通市是著名的長壽之鄉，百歲老人數量達到1722人，居全省之首﹔全省老年人口女多男少持續凸顯，壽齡越高，女性老年人口所佔比重越大。這提示未來寡居老人增多，尤其是高齡女性寡居老人的增多，將給老年群體的婚姻、養老、醫療、特殊照顧等提出更新的要求。

健康服務體系逐步健全

邱澤森介紹，省委、省政府高度重視老齡工作，去年4月，省委、省政府出台了《江蘇省貫徹國家積極應對人口老齡化中長期規劃實施方案（2020—2022年）》，提出了22項重點任務和25項積極應對人口老齡化能力評價指標，並將其中9項指標作為對地方政府考核的約束性指標。

目前全省城鄉基本養老保險參保率達到99.8%，位居全國前列。全省企業退休人員基本養老金實現17連增，814萬企業退休人員基本養老金得到提高﹔連續10年提高城鄉居民基本養老保險省定基礎養老金最低標准，今年省定最低標准提高到每人每月173元，比國家規定的最低標准高出80元。

健康服務體系逐步健全，全省已建成二級以上老年醫院17家，二級以上公立綜合醫院設置老年醫學科比例達65.4%，累計建成護理院299家，約佔全國總數的39%，老年醫院、護理院數量均居全國第一。城鄉聯動創新建設133家社區醫院，基層醫療衛生機構以服務老年人為主的床位數超過4萬張。此外，全省已建成老年病科、康復科等服務老年人的基層特色科室378個。

我省還在全國率先推動既有住區適老化改造和新建適老住區試點，開展省級宜居示范居住區和宜居街區試點。截至2020年底，全省累計改造2000年前建成小區8729個，加裝電梯2120部。

各部門協同應對老齡化

應對人口老齡化是一項艱巨長期的任務，“十四五”期間我省有哪些具體應對措施？

省發改委社會發展處二級主任科員呂毅介紹，“十四五”期間，省發改委將把積極應對人口老齡化融入經濟社會發展全局統籌，編制人口發展規劃，評估人口老齡化對經濟社會發展的影響，向省委、省政府提出決策參考。

省人社廳養老保險處處長朱華表示，“十四五”期間我省養老保險將持續推進擴面、提質增效。全省居民基礎養老金省定最低標准由2015年的105元逐年提高到2021年的173元，居全國第8位。下一步將鼓勵有條件的用人單位建立企業年金制度，完善職業年金制度，建立個人養老金制度，推動養老保險第三支柱發展，在保基本基礎上滿足人民群眾日益多樣化多層次的保障需求。

目前全省有失能失智老人135萬，如何減輕這部分家庭的負擔？“建立長期護理保險制度是黨中央為應對人口老齡化、健全社會保障制度作出的一項重要部署，重點解決重度失能人員長期護理保障問題。”據省醫保局待遇保障處處長朱曉文介紹，2016年南通和蘇州兩市被列為國家長期護理保險試點城市，后來我省又在徐州、無錫、常州、揚州、泰州等市開展試點。目前，我省長期護理保險參保人數超過4000萬，近21萬人享受待遇，基金累計支出約21億元，年人均基金支出照護費用約7000元。目前，試點地區與護理相關的定點機構已達783家，護理床位超過5.7萬張，從業人員超過4萬人。

在家門口幸福養老，是大多數老年人的心願。省民政廳養老服務處副處長葉翔宇說，根據抽樣調查，接近97%以上的老年人選擇在家庭和社區接受養老服務。“目前全省共建成社區養老服務中心1.82萬個,街道日間照料中心589個。‘十四五’末將實現街道綜合性養老服務中心全覆蓋。” 葉翔宇說,將養老機構專業化的照料護理服務向社區家庭延伸，把床位搬回家，把服務送上門，滿足高齡、失能老人在家接受專業照護的需求，目前已在8個設區市建成家庭養老床位1.4萬余張。

“抽樣調查顯示，我省60歲以上老年人患有慢性病比例為77.4%，80歲以上高齡老人患慢性病比例達85.3%，全社會健康養老服務壓力日益凸顯。”省衛健委老齡健康處處長趙恆鬆介紹，目前，我省已建成老年醫學國家臨床重點專科1個、省級臨床重點專科9個。全省各類老年醫療衛生專業技術人員6萬余人，其中在醫養結合機構工作的有3.2萬人。老年醫院、護理院、老年醫學科建設已經被列入對設區市高質量發展考核指標、列入持續解決民生突出問題重要內容和省政府民生實事項目，明確到2022年所有設區市設立1所三級老年醫院、人口超50萬的縣（市、區）設立1所二級老年醫院、所有縣（市、區）建有1所以上護理院，全省包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系逐步建立。

□ 本報記者 仲崇山 王拓

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