江蘇省灌南縣是人口輸出大縣，全縣總人口81萬人，常年在外務工、經商人員20余萬人。針對外出人員數量多、范圍廣、參選難度大的情況，該縣念好“四字訣”，保障外出選民一個不落。

截止到目前，全縣11個鎮共建立外出選民動態管理台賬46本, 近13萬外出選民已登記在冊。

“1+X+X”機制做到信息“明”。灌南縣建立並推行“1+X+X”包保機制，鎮成立專職對外聯絡組，負責匯總本區域外出選民的具體戶數、人數、工作生活地和聯系方式，並登記造冊﹔每一選區建立外出選民登記站，負責宣傳引導，全程做好外出選民對接服務﹔每個選民小組確定一名工作人員，負責登記核對外出選民的基本情況。同步落實“縣人大領導包鎮、分工干部包選區、選區工作組長包選民小組、選民小組長包外出選民”全網格責任制，互通情況、交叉核實，做到外出選民信息不重、不錯、不漏。

“三張清單”確保底數“清”。依托公安人口戶籍、第七次全國人口普查、疫情防控系統等檔案資料，選區選舉工作人員與鎮挂村（居）領導、村（居）干部密切配合，灌南縣靈活採取上門走訪“記”、發動親友“找”、電話微信“聯”等方式，對外出選民開展“地毯式”摸排，逐戶查實外出地址、聯系方式等基本信息，錄入外出選民管理信息庫。開列外出選民返鄉投票、委托投票、在現居住地投票“三張清單”，確保人員底數清、所在地點清、聯系方式清、參選意願清的“四清”目標。

“雙線”宣傳發動實現推送“准”。“線上”依托短信、QQ群、微信群、灌南發布APP客戶端、灌南人大網等，實時推送縣、鎮換屆選舉相關信息和資料，方便外出選民了解家鄉換屆選舉情況，做到圖文並茂、通俗易懂、截屏保存。“線下”通過寄發《致外出選民的一封信》、《選民須知》、《選民宣講》折頁等，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義、方法步驟、具體要求、選民的權利和義務等內容，引導外出選民正確行使政治權利，保障他們的知情權。縣、鎮兩級開設服務熱線，為外出選民提供“點對點”政策咨詢服務。

發揮駐外聯絡站效應創新平台“實”。縣鎮選舉委員會充分發揮駐杭州、蘇州、常州、太倉等聯絡站效應，在上述外出選民集中地區設立外出選民登記站，負責宣傳引導，全程做好外出選民對接服務，既利於外出選民參加選舉和有重點、有針對性地做好宣傳動員，又激發了他們參加選舉的熱情。各駐外聯絡站通過視頻連線，與家鄉動態對接，順暢聯系，真正讓駐外代表聯絡站成為外出選民的“娘家”。（封勇）

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