南京經開區生命健康產業建設的熱力持續攀升。林琨攝

11月15日，南京諾唯贊生物科技股份有限公司登陸科創板。同一時間，在南京紫金山庄會議中心，南京市人民政府分管領導，棲霞區、南京經開區主要領導以及省市區業務主管部門領導與企方共同“雲敲鐘”，慶祝這一“高光時刻”。

一家生物科技企業上市，緣何引發地方政府如此關注？事實上，醫療健康作為“永不衰落的朝陽產業”，近年來已成為各地競爭最為激烈的戰略制高點。2020年，南京市出台“打造新醫藥與生命健康產業地標行動計劃”，立下爭做“全省第一，全國前三”的產業雄心，南京重點發力醫藥健康的產業脈絡已逐漸明晰。

細數全球醫療健康產業的標杆城市，產業布局早已告別了或“零敲碎打”或“遍地開花”的發展模式，大多有著一個或多個定位清晰、高集聚度的產業承載地。而目光投向紫金山以東，以南京經開區為主體的棲霞板塊，歷經多年耕耘，生物醫藥產值已悄然佔據了全市的1/3。

“永不衰落的朝陽產業”如何更有作為？在棲霞區委書記、南京經開區黨工委書記、仙林大學城黨工委書記黎輝看來，棲霞板塊將搶抓“健康中國”國家戰略機遇、健康需求機遇、技術變革機遇等機遇，發揮大學城創新圈、行政區孵化圈、經開區產業圈“三圈融合”的獨特優勢，打造富有競爭力和影響力的特色產業地標。

凜冬已至，南京經開區發力生命健康產業建設的熱力卻持續攀升。眼下，龍潭江畔1平方公裡的生命健康與生物醫藥產業制造基地已破土動工，未來，這裡將放大區域板塊的資源優勢，以更精准的產業方向、更優質的載體供給和更合理的空間布局，寫好生命健康的“分子式”。

“建康”城的突圍

“中國的生命科學行業應該有自己的彈藥庫，諾唯贊一定會在這個行業中有一席之地。”2013年，曹林開始為自己的企業諾唯贊募集資金。面對企業的第一個機構投資人旦恩資本，他說出了這樣一句話。

事實上，彼時的生命科學上游市場由賽默飛、凱杰、日本寶生物等跨國企業壟斷，我國的生物試劑絕大多數需要進口，要想使用需付出高額的成本代價。曹林所創辦的諾唯贊便專注於酶、抗原、抗體等功能性蛋白及高分子有機材料進行技術研發和產品開發。

時易境遷，在南京經開區落地6年后，曹林兌現了自己的承諾。諾唯贊不僅被認定為國家級專精特新“小巨人”企業，更在本月成功登陸科創板。“今天是諾唯贊發展史上具有重要裡程碑意義的日子。為了這一天的到來，我們風雨兼程近10年，用汗水和淚水書寫了諾唯贊的發展歷史。”曹林說。

近年來，生命健康與生物醫藥產業呈現“井噴式”發展，據不完全統計，目前全國已有600多家園區進行了相關產業布局，產業競爭日趨白熱化。僅以江蘇為例，南京、蘇州、徐州、常州、無錫、南通、泰州等城市的醫藥產業均已形成集聚效應。比較而言，蘇南三市及南通具備“環滬”優勢，承接上海產業的外溢，可謂“近水樓台”﹔泰州作為全國首家醫藥高新區，歷經多年發展，已成長為醫藥園區中的“老牌王者”﹔而連雲港在新藥研發方面的優勢則不可小覷。

古有“建康”之稱的南京，在區位、人才、研發等多重優勢的“加持”下，近年來正向著“全省第一、全國前三”的“健康”城目標挺進， 2020年，南京市出台“新醫藥與生命健康產業地標行動計劃”，聚力推動“醫藥、醫療、醫工、醫信、醫養、醫體”等領域深度融合，構筑以生命健康為主體的產業生態。同年，南京市從頂層設計切入，深入實施八大產業鏈“鏈長制”，其中的新醫藥與生命健康產業鏈由市主要領導挂帥出任“鏈長”，每月對產業鏈發展情況進行專題研究和調度，協調發展中的重大事項，解決企業面臨的具體問題。

2020年，南京經開區成立了醫藥與生命健康產業鏈，由主要領導挂帥，成立工作專班，科技人才局牽頭、相關部門協同參與，從編制發展規劃、制定產業圖譜、加快主體培育、組織科技攻關、建設重大平台、引導產業集聚、培育新興業態、推進產業招商等八大方面著手，立足現有醫藥產業集群，推動醫藥、醫信等領域協同發展，推動生物醫藥、生命健康領域公共服務平台建設，發力打造一流生物醫藥產業園區，助力“建康”城的健康產業實現突圍。

圖為南京經開區一家企業的研發人員。人民網 馬曉波攝

“最強增長極”的作為

高度集聚是醫療健康產業做大做強的必備條件。行業成功范例也大多是在一定范圍內集聚高校院所、醫院、大型藥企、研發公共平台，從而形成多種資源相互支持的產業生態。

翻開南京經開區的區域地圖，緊鄰仙林大學城，可以實現南京大學、南京中醫藥大學等高校醫藥科技資源就近轉化﹔與江蘇生命科技園等孵化平台同在棲霞區域板塊，可以就近承接項目落地成長。南京經開區憑借雄厚的產業基礎、優越區位因素、一流營商環境，正在逐步成為生物醫藥產業布局的主陣地。目前，園區落戶重點生物醫藥企業100余家，其中銷售額超10億元的企業近10家，23家企業建設“三站三中心”、企業實驗室等共69個，其中工程技術研究中心25個、企業技術中心14個、工程研究中心6個、院士工作站4個、博士后工作站9個﹔建設新醫藥產業新型研發機構10家，符合GMP標准的制藥廠房超過50萬平方米。

人民網了解到，邁入“十四五”，南京經開區將以打造“最強增長極、開放新高地”為願景，奮力建設成為產業特色鮮明、產城融合科學、園區環境優質、內生動力持續的國內一流園區和南京城市產業名片。

即將落戶在南京經開區的中泰藥業研發生產基地項目，計劃投資30億元打造抗腫瘤藥物和抗免疫藥物的成品藥生產基地。該項目的母公司位於棲霞區江蘇生命科技創新園內，公司年營業額超過10億元。隨著公司不斷壯大，原有載體已經不足以承載項目體量。

事實上，由於承載空間的局限性，城市主城區往往被戲稱為“產業項目孵化器”。如何把孵化出的“小苗”加速為“大樹”，是對跨區域主管部門決策力和行動力的一次“大考”。獲知中泰藥業即將擴產的信息后，南京經開區投促局主要負責人親自牽頭，第一時間上門對接、了解需求、密切跟進，最終將該項目鎖定在經開區，成為“行政區育小苗、經開區種大樹”的典范。

中泰藥業負責人燕立波說，如果說研發中心“結緣”棲霞的初心是看中了當地殷實的“創新家底”，那麼最終選擇扎根經開區，決定性因素則來自於扎實的產業基礎、周到的項目服務和優質的營商環境。“在項目的推進過程中，讓我印象最深的，是經開區的招商人員的響應速度，對於我們提出的訴求，無論周末或者節假日，從來都是24小時之內給回復、48小時之內給解決方案，這讓我們情感上暖心、投資上放心。”

新藥獲批上市，優科生物“塵封“十年的廠房即將啟用。徐宜浩攝

被撕去的舊標簽

走進南京經開區恆競路28號院內，一棟“塵封”10年的大樓即將啟用。

“當初我們建設這所廠房的初衷就是生產注射用頭孢噻肟鈉他唑巴坦鈉，10月19日，我們自主研發的“百多力”—注射用頭孢噻肟鈉他唑巴坦鈉（6:1）成功獲得國家藥品監督管理局批准上市，十年磨一劍，如今終如願。”即將投產，南京優科生物醫藥股份有限公司研發負責人朱素華興奮不已。

面對由於抗菌藥物的過度使用，導致抗菌藥物的臨床耐藥形勢異常嚴峻的現實，南京優科生物堅持走創新發展之路，研發的“百多力”主要用於對頭孢噻肟耐藥而對其敏感的各種中重度感染患者，包括下呼吸道感染、泌尿生殖道感染、婦科感染、菌血症/敗血症、皮膚及皮膚軟組織感染、腹腔感染、中樞神經系統感染等。據悉，百多力®既是國內外首次研究開發的創新品種，也是全球首個頭孢噻肟與他唑巴坦所組成的新型復方制劑，屬於2類新藥，優科生物擁有該組合物的自主知識產權。

長周期、強投入、高回報，是醫療健康產業的顯著特征。業界公認的觀點是，一款創新藥物從發現到量產，需要10年的時間。由於期間存在較大的不確定性，國內不少生物醫藥企業本著“求穩”的心態，生產以仿制為主的化學藥。但隨著優科生物等一批本土藥企的堅持，當地藥企“自主研發能力薄弱”的標簽正在逐步被撕去，同時也支撐了南京市生物醫藥產業的創新發展。

據火石創造生物醫藥發展指數CBIB顯示，2020年南京生物醫藥產業在全國排在第5位。從細分指標來看，南京資源投入排名第8位，企業創新排名第7位，國際影響排名第7位。南京還有更多在全國領先的二級指標——新增國家生物醫藥基礎研究資金投入63425.8萬元，在全國排名第4位﹔新增發明專利申請數3675個，全國排名第3位﹔新增創新產品在研數量797個，全國排名第5位﹔新增PCT專利251個，全國排名第4位。截至目前，南京市已獲批新藥143個，其中一類新藥3個。

在南京經開區東片的龍潭江畔，1平方公裡的生命健康與生物醫藥產業制造基地正在熱火朝天進行著規劃布局和園區建設工作。后續這裡將用於建設生物醫藥產業園，重點引入制藥、疫苗、診斷試劑、體外診斷、生物耗材以及診療設備等生物醫藥制造業企業，建設生物醫藥產業制造業高地。

大框架全面拉開，大格局初現雛形。南京經開區管委會主任孫愛軍表示，下一步，南京經開區將持續錨定生物醫藥產業高質量發展目標，借助現有產業優勢，布局符合產業發展需要的特色產業園區，夯實“老園子”基礎，激發“新園子”潛能，同時發揮政府平台的“導航”作用和產業鏈頭部企業的“虹吸”效應，努力培育更多的高成長性企業、細分領域“鏈主”企業，不斷擴大產業優勢、壯大產業森林，助力南京市加快推動新醫藥與生命健康產業發展，打造技術創新和產業發展新高地。

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