在服務全國構建新發展格局上爭做示范，是江蘇必須答好的時代考卷。省黨代會報告當中，蘇南國家自主創新示范區、全國制造業高質量發展示范區、南京國家農業高新技術產業示范區等8個示范區備受矚目。勾畫改革創新的高質量發展藍圖，切實扛起新時代新征程的使命擔當，這些“探路先鋒”收獲了什麼風景？下一步如何建設？黨代表為我們分析解讀。

1 蘇南國家自主創新示范區

解讀：省黨代表、省科技廳廳長王秦說，省第十三次黨代會以來，蘇南國家自主創新示范區搶抓機遇，率先出台《蘇南國家自主創新示范區條例》，率先獲批建設全國首個以國家自創區為核心區域的國家科技成果轉移轉化示范區，率先探索構建“理事會+專家咨詢委員會+管理服務中心”一體化組織體系和工作機制。去年蘇南5市全社會研發投入佔GDP的比重達3.4%，研發投入強度達到創新型國家和地區水平﹔高新技術產業產值佔規模以上工業總產值比重超過50%，比全省平均水平高出3.5個百分點﹔蘇南地區高新技術企業總數近2.4萬家，佔全省總數的72%﹔萬人發明專利擁有量超過62件，是全國平均水平的4倍，為推動全省高質量發展提供了重要支撐。

省第十四次黨代會提出“充分發揮蘇南國家自主創新示范區引領帶動作用”，對蘇南自創區打造區域創新發展增長極寄予厚望。下一步，我們將緊緊圍繞蘇南自創區“三區一高地”的戰略定位，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，著力提升區域創新體系整體效能，著力優化協同創新生態，著力促進更高水平協同開放，著力創新一體化發展體制機制，著力推動形成區域一體化創新發展新格局，打造全省創新發展的核心引擎，加快建成具有國際競爭力的創新型經濟發展高地，努力成為在全國率先實現社會主義現代化的先行軍。

2 全國制造業高質量發展示范區

解讀：省黨代表、省工信廳廳長謝志成表示，省第十三次黨代會以來，我省堅持以培育先進制造業集群為總抓手，大力推進技術創新、優強企業培育和大規模技術改造，制造業高質量發展成效明顯。規模總量保持全國領先，6個集群在國家先進制造業集群競賽決賽中勝出、數量全國第一，承擔國家工業強基項目數量全國第一，企業兩化融合發展指數連續7年位居全國第一，成功獲批創建國家先進功能纖維創新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心，以及首個國家級車聯網先導區，超額完成國家下達的去產能和節能降耗任務，制造業高端化、智能化、綠色化發展邁上新的台階。

省第十四次黨代會報告提出“大力推進全國制造業高質量發展示范區建設”，為江蘇制造業發展進一步明確了方向。我們將堅持以先進制造業集群和重點產業鏈培育為引領，聚焦卓越產業鏈打造、重點產業煥新、企業自主創新升級、智能制造、綠色制造、壯企強企等6大工程，加快推動制造業智能化改造、數字化轉型、綠色化發展，扎實推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，努力建成全國制造業高質量發展示范區。

3 南京國家農業高新技術產業示范區

解讀：省黨代表、省科技廳廳長王秦說，南京國家農業高新技術產業示范區是全國首批兩家國家農高區之一，自2019年獲國務院批復建設以來，聚焦“綠色智慧農業”主題，在探索現代農業高質量發展路徑上取得階段性進展。率先成立長三角種業發展聯盟，與江南大學共建健康食品智能制造技術創新中心，積極爭創國家技術創新中心﹔吸引國內首家“細胞培養肉”研發生產平台等高科技企業入駐，與中糧、華潤合作設立百億級食品科技產業基金﹔積極對接荷蘭瓦格寧根大學研究中心等國際知名機構和龍頭企業，打造5萬平方米白馬農業國際博覽中心﹔建成“兩莓”產業示范基地等先進農業技術應用示范場景，入選全省美麗宜居城市建設試點、“數字鄉村”建設試點。

省第十四次黨代會提出，加快推進南京國家農業高新技術產業示范區建設。下一步，我們將聚焦建設具有國際影響力的現代農業創新高地、人才高地、產業高地，更大力度推動南京國家農高區發展，以科技賦農打造創新驅動強引擎，以平台集聚打造產業發展強動能，以多元融合打造鄉村振興強載體，努力建設長三角農業科技創新策源地、國際農業科技合作示范區和科技振興鄉村樣板區，力爭早日形成可復制、可推廣的模式，著力提升農業科技發展水平。

4 全域旅游示范區

解讀：省黨代表，省文化和旅游廳黨組書記、廳長楊志純表示，近年來，全省文旅系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於文化和旅游工作的重要論述，認真落實中央和省委、省政府部署要求，推進文化事業、文化產業和旅游業發展取得新的進展。特別是探索開展全域旅游示范區創建和文旅產業融合發展示范區建設，已創建國家全域旅游示范區8家，數量居全國第一。

放眼未來，要加快推進旅游強省建設，以省域宜居宜業宜游為總攬，推動沿江、沿大運河、沿海、沿湖地區因地制宜發展特色旅游，培育世界級運河文化遺產旅游廊道、世界級濱海生態旅游廊道、揚子江世界級城市休閑旅游帶、陸橋東部世界級絲路旅游帶、沿太湖世界級生態文化旅游區、沿洪澤湖世界級生態文化旅游區。推進“旅游+”“+旅游”，打造精品旅游目的地，加快發展工業旅游、生態旅游、體育旅游、研學旅游、沉浸式體驗等新業態，提升智慧旅游服務水平，建設一批國家級全域旅游示范區、全國鄉村旅游重點村鎮。

5 長三角生態綠色一體化發展示范區

解讀：省黨代表，省發改委黨組書記、主任李侃楨說，近兩年來，長三角生態綠色一體化發展示范區先后探索形成兩批共73項制度創新成果，完成多個“全國首創”的突破，在全國范圍進行復制推廣。在規劃管理領域，建立健全“1＋1＋N”的規劃體系。在項目管理領域，首次實現跨省域項目便捷審批和高效監管。在要素流動領域，率先開展長三角科技創新券通用通兌試點，出台首個跨省域人才“十四五”規劃和“金融16條”支持政策。在財稅分享領域，首次在重點區域實現新設企業留存地方稅收跨省共享。在土地管理領域，率先實現跨省土地資源統籌使用管控，開展示范區不動產登記“跨省通辦”。在公共服務領域，實行“醫保卡一卡通2.0版”，跨省公交6條線路累計發送97991班次、乘客148.6萬人次。

下一步，示范區將堅持上海龍頭帶動、蘇浙精誠合作，協同推進兩批73項制度創新經驗深化落地和復制推廣，加快“軌道上的示范區”建設，加大“水鄉客廳”等重大項目推進力度，共構創新鏈和產業鏈，協同開展“碳達峰、碳中和”工作舉措，探索共同富裕推進機制，努力在產業創新、生態環境保護和一體化制度創新等方面形成更多特色亮點，不斷增強長三角生態綠色一體化發展示范區引領和示范效應。

6 現代化建設先行示范區

解讀：省黨代表，省發改委黨組書記、主任李侃楨說，近年來，江蘇牢記為全國發展探路要求，始終把現代化探索實踐與全面小康建設相融合，以蘇南區域現代化示范區建設為全省乃至全國現代化建設先行探路、積累經驗。2019年，省委、省政府選取蘇南6個地區，圍繞經濟發展、民主法治、文化發展、社會發展、生態文明和人的現代化6個方面進行探索實踐，目前，蘇南地區已成為我國發展基礎最好、綜合競爭力最強的地區之一。

下一步，我們將圍繞建設具有全球影響力的產業科技創新中心，加快關鍵核心技術攻堅突破，在科技自立自強上作示范﹔圍繞建設具有國際競爭力的先進制造業基地，加快構建現代產業體系，在產業轉型升級上作示范﹔圍繞建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，加快暢通經濟循環，在服務構建新發展格局上作示范﹔圍繞建設美麗江蘇樣板，深化落實“碳達峰、碳中和”實施方案，在生態優先綠色發展上作示范﹔圍繞打造現代化的城鄉形態，健全一體化發展體制機制，在促進城鄉融合發展上作示范﹔圍繞建設社會文明新高地，加快構建優質均衡的公共服務體系，在促進人的全面發展上作示范﹔圍繞提升治理體系和治理能力現代化，大力提升社會治理效能，在推進社會治理現代化上作示范。

7 交通運輸現代化示范區

解讀：省黨代表、省交通運輸廳黨組書記吳永宏介紹，江蘇交通運輸發展水平總體處於全國前列，有基礎、有條件、有責任為全國探路、示范。交通運輸部支持江蘇打造交通運輸現代化示范區，並與江蘇省人民政府簽署共建協議共同推進。

推進交通運輸現代化示范區建設，我們考慮從3個方面打造示范，打造交通運輸一體化發展的先行區，率先探索交通運輸跨方式、跨領域、跨區域、跨產業統籌融合發展的路徑與舉措﹔打造交通運輸高質量發展的樣板區，在統籌存量與增量、傳統與新型、速度與效益、投入與產出等方面爭做示范﹔打造交通運輸創新發展的引領區，在推進交通運輸數字化轉型、交通行業科技創新等方面爭做示范。根據區域資源稟賦和發展基礎的差異，江蘇交通運輸現代化進程按照蘇南地區和全省范圍兩個區域空間進行謀劃，到2025年，蘇南地區率先基本實現交通運輸現代化，全省交通基礎設施基本實現現代化﹔到2035年，蘇南地區實現更高質量的交通運輸現代化，全省率先實現交通運輸現代化，交通運輸總體發展水平進入世界前列。著力實現交通基礎設施現代化，著力實現公眾出行服務現代化，著力實現貨運物流服務現代化，著力實現智慧綠色平安交通現代化，著力實現行業治理現代化，形成全社會共建共治共享的交通運輸治理新格局。

8 沿海可再生能源發展示范區

解讀：省黨代表，省發改委黨組書記、主任李侃楨說，“十二五”以來，省委、省政府始終把綠色低碳作為調整能源結構、推動能源轉型的主攻方向，主動發揮沿海地區資源優勢，著力推動沿海地區綠色發展，加快建設“海上三峽”。截至去年年底，沿海三市可再生能源發電裝機達到1646萬千瓦，佔沿海地區總發電裝機的44.1%，佔全省可再生能源發電裝機的47.4%，其中海上風電並網裝機573萬千瓦，連續多年位居全國第一，並將於今年年底建成千萬千瓦級近海海上風電基地。省第十四次黨代會提出“支持沿海地區建設可再生能源發展示范區”，將對實現“碳達峰、碳中和”目標產生積極而重要的意義，在全省能源結構綠色轉型中發揮引領作用，對構建全省能源安全形成強力支撐。“十四五”期間，江蘇將全力挖掘沿海地區可再生能源資源潛力。規模化、集約化發展近海海上風電，再規劃開發千萬千瓦以上近海海上風電項目﹔穩妥開展深遠海海上風電示范建設，開展海上風電柔性直流集中送出、海洋牧場、海上風電制氫等示范﹔深入實施“產業強鏈”行動，在沿海地區打造風電裝備制造產業集群﹔充分利用沿海農場、灘涂和海域等資源，開展“光伏+”項目建設。

省黨代表、射陽縣委書記吳岡玉說，射陽將基於已有較完整的新能源制造產業鏈條，加快推進風電產業研究院和儲能項目建設，充分釋放海上風電資源和整縣推進屋頂分布式光伏試點效應，並加快林業碳匯項目開發和零碳工業園區創建，加快建設可再生能源的綜合示范園區，為美麗江蘇建設貢獻更多射陽力量。

□ 本報記者 楊頻萍 付奇 沈佳暄 蔡姝雯 梅劍飛 胡蘭蘭

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