省級示范！今年3月，2020年度黨建引領物業管理服務工作省級示范點名單出爐，位於南京市鼓樓區小市街道的泛悅城市廣場入選。2019年交付，短短兩年拿回“省字頭”招牌，為何？小區管得好，得益於紅色“主心骨”。黨建一做強，動能就來了。

利益多元化，訴求個性化，城市居住區裡的每個單元，都在對基層治理提出新挑戰。尤其在特大城市中心城區，一系列舊賬要補，還有一大堆新的需求要關注。理清千條線，找准動力源，最終都要看黨建。江蘇省第十四次黨代會報告提出，積極探索黨建引領城鄉基層治理，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能。

轟鳴紅色引擎，鼓樓區成立全區物業管理服務行業黨委，構建“1+3+X”黨建引領住宅小區管理體系，因地制宜探索“市場化”“自管型”“兜底式”3種模式，讓“紅色細胞”賦能基層治理，讓小區院落有人管、管得好。

內外聯動，物業滿意度加成

市場化小區要想提品質，一個新招在於，物業跟黨走。

位於小市街道北祥路的泛悅城市廣場，建筑面積33.7萬平方米，包含住宅、商業和寫字樓，入住居民近1000戶。走在其中，大門口的“永遠跟黨走”雕塑，樓下的紅色宣傳欄和文化廣場，黨建元素隨處可見。“我們把黨支部建在項目上，支部黨員都處在關鍵管理崗位，黨員帶頭、骨干接力，5棟住宅樓、2幢寫字樓，每棟樓都有一名紅色管家，‘7×24’小時服務、訴求48小時內處理反饋。”泛悅城市廣場物業項目黨員負責人巫強說。

對內管好自家事，紅色管家履行“網格員”和“樓棟長”雙重職責，向下傳遞黨的聲音，向上送達社情民意。每月匯總居民訴求，針對反映最強烈的幾件事，由物業、居民、社區三方聯動協商解決，同時一站式接受暫住証辦理、跑腿代購等訴求，解決率達91.1%，業主滿意度達91.6%。

小區投用不久，不少居民找上物業門來：泛悅隻有南北兩個大門，去地鐵站和周邊商業都不方便。很快，它就被拿到每月一次的三方聯席會上討論，社區黨委“吹哨”喊來建設、房產、城管等7個部門，居民代表來了七八十位，大家坐在一起討論三小時，決定由物業出資新開4個門，全部配備監控和道閘。

對外參與大治理，物業黨支部與小市新村社區黨委“交叉任職、雙向進入”，社區黨委副書記擔任物業質量監督經理，物業黨支部書記成為社區“大黨委”委員。物業有訴求，社區第一時間介入指導，社區有需要，物業每年都在社區黨建聯席會上認領服務項目。物業還成立志願者服務隊，發揮專業優勢，定期去其他老舊小區開展幫扶，積極融入社區治理。

黨員帶頭，院落自管要姓“紅”

自管型小區要管好，黨員骨干作用不可忽視。

進出有門禁，頭頂有監控，畫好的停車線就在樓下，翻修的小花園裡人聲不斷……走進中央門街道新門口21號小區，很難想象這是個多年沒有物業管的老舊院落。70歲的老林逢人就夸：“多虧他們幾個，我們小區老雖老，但住著安心。”

“他們”，是一個由15位居民組成的紅色管委會，其中一半是黨員。管委會負責人、網格黨支部委員陳靜對小區情況“門兒清”：“14個單元，183戶居民，既有拆遷戶，也有單位職工，人員雜，設施破，矛盾多，管理難。”

這樣的小區成立管委會，還要姓“紅”，並非“一拍腦袋”的決定，而是一步一個腳印趟過來的。過去，14個單元樓各有一名樓棟長，去年疫情期間小區裝上智能門禁，樓棟長們輪流值勤挺過“大考”，但轉入疫情常態化，老院落怎樣實現長治？新門口社區書記王衛平和陳靜都在思索：必須建一個有制度、有凝聚力的組織，而組織的核心必須是黨員。

在社區黨委帶領下，陳靜和14位樓棟長成立了紅色管委會，照片電話貼上牆，建立輪值制度，通過小區停車費覆蓋一半、社區黨組織為民資金兜底一半實現了自治管理，每天有人值班巡邏，每月有人打掃樓棟車棚。更大的變化也隨之而來：一塊極佔地方的大花壇經過改造，中間辟出休閑小路﹔位於一樓的廢品回收站被勸離，換成小超市，住在二樓的老林拍手稱快﹔過去總有電動車被偷，現在居民大膽把車停在樓下，忘了鎖都不擔心。

治安好了環境變了，鄰居的心氣也順了。“過去總有人吵架，我們一聽到聲音就要趕過來，現在大家很團結，都知道為了小區好。”更讓陳靜欣喜的是，連續兩位樓棟長要搬離小區，很快就有居民自願接力：“看到你們黨員做了這麼多事，我們也想幫個忙。”

問需於民，“兜”住穩穩的幸福

兜底式小區重在精准服務，治理中要積極回應居民需求。

馬鞍山2號院，位於天津新村社區，2019年底完成出新后，小區面貌大為改善，成為省級宜居示范街區。現在院落門口加裝了道閘，派駐了保安，再往裡走，道路整潔平整，飛線也不見了。原來是小區入駐新物業，實現了兜底管理。

去年，鼓樓區聯手銀城物業探索老舊小區兜底管理，寧海路街道102個老舊片區成為首批試點。“院落長期沒人管，居民沒有‘花錢買服務’的理念，接手前我們就做好了前兩年不盈利的准備，但這也是做優服務、積攢口碑、整合資源的黃金期，關鍵在於我們的服務能不能做到居民心坎上。”銀城物業寧海路街區項目負責人花春停想得很明白。

前期調研中他發現，出新后的馬鞍山2號，底子較好，但因為缺乏管理，居民訴求矛盾還是比較多。“商品房小區有一整套物業管理標准，但不能套在老舊小區上，關鍵還是要看居民需要什麼。”

通過上門走訪、組織座談會，物業聽取居民的訴求和建議，一系列問題浮出水面，工作方向隨之明晰：小區飛線充電多，物業布點安裝充電樁﹔居民日常停車難，物業劃出停車位，實行搖號包月﹔車棚長期被雜物佔用，物業聯合街道開展專項大清理﹔院落四通八達不安全，物業加裝道閘實現圍合﹔黨建引領下的街邊綜合服務站，自動承接周邊地區的12345工單……管理水平提升了，居民漸漸買賬。

目前，銀城物業在寧海路街道服務的項目黨員還成立了黨員先鋒隊，為室外勞動者設立愛心補給點，定期開展黨員服務日，疫情期間為社工送飯送菜……物業提供的不光是兜底服務，而是真正成為地區發展的一分子。

今年，鼓樓區加大投入，引入頭部物業企業和國有物業企業，在全區505個老舊小區實現了兜底管理全覆蓋。南路街道南秀村14號片區的一名居民說：“前幾年小區出了新，今年又給我們引進了新物業，治安有人管，保潔有人干，出行又方便，住了十幾年了，越住越安心。”

日前召開的鼓樓區物業行業黨建工作調度會上，13個街道物業行業黨總支負責人爭相匯報成效：華僑路街道今年新成立1個紅色業委會，3個紅色管委會，選任紅色樓棟長78人﹔湖南路街道83個業主自治組織裡有黨員151人﹔下關街道在濱江片區試點“五方聯動、四步發動”物業工作法……

小區管家“紅”起來，基層善治就能“行”。以推進“紅色物業”建設為抓手，鼓樓區正全面提升黨建引領物業管理服務水平，更好回應人民群眾對美好生活的向往，為打造中心城區社會主義現代化建設先行示范區提供堅強保証。（董翔 閆蕾 孫仁巧 馬曉波）

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