去年7月以來，為積極應對突如其來的新冠肺炎疫情，省委、省政府和市委、市政府迅速啟動應急預案，相繼出台“蘇政30條”“揚政10條”，市有關職能部門也陸續出台一批政策及落實措施，穩定企業、穩定預期、推動發展。

惠企政策是否落地？效果好不好？企業還有沒有其他困難？2021年10月上旬至11月上旬，市委成立專項巡察組，按照“摸底數、防風險、找問題、促發展”總體目標，採用“以市帶區”一體化巡察方式，對14個市級主要責任部門和邗江區、廣陵區、市經濟技術開發區、生態科技新城、蜀岡-瘦西湖風景名勝區開展落實惠企政策專項巡察，確保惠企紓困政策落地達效。

巡察期間，市委落實惠企政策第一、第二專項巡察組逐家上門了解、檢查各區、各責任單位推進惠企政策落實情況，兵分多路、下沉一線，走訪企業和個體工商戶296家，發放調查問卷555份，召開座談會15場次，收集意見建議132條……巡察組下沉一線，以巡促改，確保惠企政策宣傳“不串味”、執行“不打折”、落地“不跑偏”。

金融惠企

兩個半月放貸487.14億元，減免利費1.95億元

“各銀行機構要全面梳理企業到期貸款情況，提前做好資金接續安排，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對生產經營正常，但受疫情影響暫時有還款困難、有續貸需求的企業，要通過轉貸、展期、延期、無還本續貸等方式予以支持。”資金是企業的血脈，去年10月8日，巡察組剛一進駐，就與市金融監管局、人行揚州中心支行、揚州銀保監分局梳排各銀行機構落實金融惠企政策進展情況，引導各銀行機構加快政策落實。

“我們實施無還本續貸較前一階段增加了1338戶、7.67億元，分別增長374%、132%﹔延期還本增加2032戶、27.78億元，分別增長74.32%、61.98%。”市金融部門負責人介紹，2021年8月1日至10月15日，全市銀行機構累計為27045戶企業發放貸款487.14億元，共計減免利費1.95億元，平均利率比7月末下降0.5個百分點。累計辦理無還本續貸1696戶、13.44億元﹔辦理延期還本4766戶、72.6億元，其中普惠小微貸款延期還本64.96億元，延期率89.1%。

短期“輸血”隻能解一時之渴，發展普惠金融才是緩解小微企業“融資難”“融資貴”問題的重要舉措。

為更好滿足資金需求在500萬元以下的小微企業的融資需求，2021年11月初，市工信局等部門研究增加銀擔風險分擔、政府補償合作模式，促進“小微惠貸”增量擴面，至去年11月底，已投放貸款648筆、16.7億元。

據悉，市財政局等部門還聯合出台《揚州市市級普惠金融發展風險補償基金管理辦法》，設立風險補償基金，通過發揮財政資金杠杆作用，促進金融服務實體經濟。

穩崗補貼

2727家企業申報“以工代訓”補貼6067萬元

就業是最大的民生，穩住就業就是穩住經濟基本盤。

面對疫情沖擊，我市出台政策明確：對不裁員或少裁員的企業，繼續按規定實施普惠性失業保險穩崗返還政策。對我市主城區內受疫情影響的企業，在疫情期間繼續為職工發放工資的，可申請“以工代訓”補貼。這些政策執行得怎麼樣？巡察組對企業進行了走訪。

一家企業的負責人反映，“我們公司‘以工代訓’補貼十多天前就在網上申報了，前天收到反饋沒有通過審核，昨天我們又按要求補充材料重新進行了申請，月底申報就要截止，也不知道能不能通過。”

事關企業利益，巡察組迅速行動，將該問題作為走訪企業必須了解的重要事項，通過對100多家企業的實地走訪，發現問題所在，隨即向責任單位進行反饋，要求限期整改到位。

“問題解決了，我們公司‘以工代訓’申報情況已經公示，幾家子公司近70萬元的補貼預計很快就能拿到。”該企業負責人向回訪的巡察干部說，疫情對企業影響較大，有黨委政府的關心關愛，企業發展信心倍增。

數據顯示，截至2021年11月10日，市本級“以工代訓”補貼申請審核工作完成，2727家企業共申報12.13萬余人，發放補貼6067萬元。此外，截至2021年12月31日，我市還發放穩崗返還資金0.89億元，惠及全市共21909家企業和職工。

減稅降費

市級累計減免房租2800余萬元，減征“兩稅”1.8億元

“對受疫情影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業納稅人，免征2021年第三、第四季度房產稅、城鎮土地使用稅。對承租國有資產類房產經營的企業，免除8月份的房租或延長相應租期……”政府出台政策減稅降費，為的是切實減輕企業負擔。這些惠企的“真金白銀”是否真正落入企業口袋？

比如房屋出租，惠企政策明確由實際承租人享受減免，但實際操作中有沒有“二房東”從中截留？巡察組發現，文昌中路一店面房產屬某市級機關部門所有，協議承租戶是一家電器設備公司，后來該公司將店面轉租給現在的實際承租人——一家戶外用品店，該店負責人表示，並未享受到房租減免。

針對這類情況，巡察組迅速與牽頭部門市級機關事務管理局會商，組織各產權單位開展拉網式排查，發現並糾正18戶實際承租人未能享受房租減免政策的問題，有力保障了該項政策的精准落實。

截至巡察撤點，市級累計減免2200戶承租行政事業單位和國有企業房產的中小企業、個體工商戶房屋租金2800余萬元。

此外，巡察組還圍繞“兩稅”減免政策執行情況，在市稅務局進行了深入了解，督促工作人員加強主動靠前服務意識，梳理符合免征“兩稅”的納稅人，確保應免盡免。截至2021年11月30日，累計減征“兩稅”1.8億元，惠及3008戶納稅人。

保供穩價

416.7萬省級調節資金和735.32萬市級補貼及時到位

穩物價就是穩人心，保供應就是保民生。疫情防控期間，生活必需品保障關系百萬市民群眾的基本生活。為切實保障主副食品供應，省級明確安排價格調節專項資金500萬元，支持揚州重要民生商品保供穩價。我市也專門出台農貿市場專項價格補貼政策。

疫情期間，一些批發市場、農貿市場和眾多商戶積極響應黨委、政府號召，參與保供穩價，為我市社會穩定、做好疫情防控作出了重要貢獻。

心懷對這些商戶的牽挂，巡察組剛進駐市發改委、財政局、市場監管局，就跟進了解保供穩價價格補貼和農貿市場專項價格補貼的兌付情況。三部門特事特辦、好事快辦，組織力量加快審核進度，精簡不必要手續，及時將416.7萬元保供穩價省級價格調節資金和735.32萬元農貿市場專項價格補貼撥付到位，以實實在在的行動兌現黨委、政府的承諾。

巡察整改

各區、各有關部門持續推進各項惠企政策落細落實

“要以最堅決的態度、最果斷的行動、最嚴格的紀律，一著不讓抓好巡察整改工作，全力以赴推動惠企政策落地落實，以整改實際成效惠利於企、取信於民。”2021年11月15日，市委書記張寶娟在落實惠企政策專項巡察書記專題會上強調，開展此次專項巡察是落實“六穩”“六保”、支持實體經濟發展的具體舉措，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手。要深入學習貫徹習近平總書記關於疫情防控和經濟社會發展系列重要講話精神，突出問題導向，強化擔當作為，落細整改責任，全力推動巡察問題整改落實和成果運用，為保護和激發市場主體活力、經濟加快恢復提供有力保障。

各區、各有關部門根據市委書記專題會議提出的整改要求，按照市委專項巡察組的反饋意見，主動以巡察整改為契機，持續推進各項惠企政策落細落實，確保政策宣傳“不串味”、政策落實“不跑偏”、政策執行“不打折”。

截至2021年12月31日，專項巡察反饋問題已基本整改到位，取得了明顯成效。邗江區向5785家企業發放穩崗返還資金1248.51萬元，惠及職工89038人﹔廣陵區制定下發《關於減免（延長）承租區行政事業單位房產（補充通知）》，將個體工商戶納入政策享受范圍，共計延長租期354戶，減免租金388戶、207.67萬元﹔景區增設金融監管服務科，專門負責承接金融惠企政策的宣傳和服務﹔市住建局推動市直46個項目建設單位落實“對疫情期間封控在施工現場的農民工給予生活補貼”政策，惠及農民工5800余人﹔市文廣旅局積極爭取2022年省級文旅發展專項資金向揚州傾斜支持﹔市商務局上爭省重點餐飲企業鼓勵激勵資金補助110萬元、消費促進資金405萬元……（周晗）

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