盛夏時節，行走在江蘇省連雲港市海州區大街小巷，整潔有序的環境、燦爛幸福的笑臉……近年來，海州區創新推行小區“鄰裡黨建”模式，通過“支部建家、黨員回家、治理護家、服務暖家”，將黨建引領嵌入基層治理全過程，建立一大批專業化、常態化志願服務隊伍，提供“組團化”“社會化”“智慧化”服務，著力破解人際陌生化、治理末梢薄弱化等短板弱項，推動城市基層治理有溫度、更貼心。

走進浦西街道沈圩社區，映入眼帘的是一排排低矮老舊但卻整齊劃一的房子。樹蔭下，居民三五成群，或下棋，或聊天。在社區黨群服務中心一樓活動室裡，黨員郭家田正帶領沈圩淮海劇團成員排練《蘇梅賣妻》，“現在我們有陣地、有設備，都是免費使用，很開心。”沈圩社區是典型的“村改居”社區，居民大都來自“洗腳”上岸的農民及外來戶，人員成分復雜，過去治安問題嚴峻，鄰裡矛盾多發，雖有一些積極性高的退休黨員參與社區事務，但一直沒有固定陣地讓他們發揮余熱。

從2018年起，沈圩社區率先推行小區“鄰裡黨建”模式，在網格化管理基礎上，將轄區劃分成四個支部，把支部直接建到居民小區裡，推選具有影響力的黨員擔任支部書記，每個支部配備辦公室及居民文娛活動室，充分吸納在職黨員、網格員、共建單位、民間志願團隊等多方力量，常態化開展“組團式”“共建式”服務，實現陣地、人員、功能同步下沉，增強黨建“鄰”聚力。

小區“鄰裡黨建”激活了基層微治理，黨員與群眾的心貼心、居民間守望相助日漸成為海州鮮明、生動的精神力量。路南街道賈圩社區在職黨員緊盯“朝夕相伴鄰裡情”，成立幫幫團，長年為低保人員、獨居老人、特困兒童等提供服務。得知社區有一位和奶奶生活的孩子家庭困難，便主動上門，幫助其申請低保、發動幫扶，輪流上門為小姑娘指導功課、送去生活學習用品。新海街道將“紅色物業”建在家門口，激活小區黨員“紅色細胞”，打造新海連先鋒管家、紅色熱線、好樣的服務隊等特色服務項目，使物業服務與社區治理同頻共振。

依托“紅韻海州”智慧黨建平台，海州區2400名區級機關在職黨員自覺“切換身份”下沉到438個小區黨支部，按照“結對共建”“屬地報到”走進社區，利用自身工作優勢和個人特長，結合現實需要開展文明城市創建、疫情防控、認領社區困難居民微心願等志願服務……小區“鄰裡黨建”的種子，在海州大地開出了美麗的花朵，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體正逐步形成。去年以來，累計為群眾解決困難37247個。

“小區‘鄰裡黨建’匯聚多方力量，統籌各路資源，破解缺資金、缺人才、部門下沉‘蜻蜓點水’等問題，推動基層治理從‘局部推進’‘單打獨斗’‘零打碎敲’向‘整體融合’‘團隊作戰’‘挂圖作戰’轉變。”連雲港市副市長、海州區委書記、高新區黨工委書記朱興波表示。近年來，海州區把小區“鄰裡黨建”作為破解城市基層治理的重要切入口持續部署推進，形成各級書記帶頭抓、部門社區聯動抓、軟件硬件一起抓、黨員群眾合力抓、因地制宜精准抓，並建立和完善雙向考核評價等機制，提高了黨員到社區報到的積極性、主動性。

在此基礎上，海州區還以“互聯互動”強化基層治理，注重吸納律師、醫生、“五老”人員等有一技之長的能人，組建560支各具特色的志願者服務隊伍，同時吸收社區民警、城管、業委會、物業服務企業、非公企業、社會組織、共駐共建單位的資源和力量，開放公共陣地等城市基層黨建活動平台，形成黨委全面統籌、黨支部建在小區、黨小組下沉樓棟、黨員中心戶輻射周邊，構建起疫情防控“硬防線”、小區治理“防護網”、議事協商“共同體”。在常態化疫情防控中，建立1.6萬人的“網格長”“單元長”“十戶長”隊伍，發現並解決群眾急難愁盼問題2501個，不斷提高社會治理精准度。（王一平 邵沛源 張之帥）

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