6月22日，位於灌南經濟開發區的江蘇諾藍環保科技有限公司生產車間裡，工人們有條不紊地在操作台前作業。公司創辦人江悌坤原先在邳州市經營一家環保企業，今年4月回到灌南創業，主要從事環保設備、環保材料的研發和生產。“我在灌南長大，后來出去學技術、創業，現在家鄉有支持創業的優惠政策，我就回來了。”良好的創業環境，讓江悌坤下定決心回家。

　　灌南縣是人力資源輸出大縣，素有“打工之鄉”之稱。如何讓老鄉回得來、留得住、干得好，最大限度激發內在活力？灌南縣委書記任瑜表示，“聚焦創業就業，完善建立能人返鄉創業就業激勵機制，優化營商環境，通過出台扶持政策、加強培訓等多種措施，打造‘宜業灌南’。”

　　灌南縣相繼出台一系列創業就業優惠政策，設立2000萬元創業扶持基金和2000萬元創業貼息貸款擔保基金，通過實施免費技能培訓、擴大創業貸款支持、搭建創業孵化基地等措施，多渠道創造就業崗位。像江悌坤這樣返鄉創業的灌南人僅去年就有827人。近3年來灌南累計發放創業擔保貸款4.5億元，返鄉就業人員超3萬人。

　　“家鄉的創業環境越來越好，園區配套越來越完善，為我們創業提供很好的平台。”連雲港奧恆制衣有限公司總經理李原生是灌南縣百祿鎮人，以前在上海做生意。2017年百祿鎮政府工作人員到上海，動員他回鄉創業辦廠。公司進駐百祿工業集中區5年來，生產銷售情況一直良好。今年上半年，服裝廠產值約達100萬元，帶動附近村庄200余名農村剩余勞動力實現“家門口”就業。

　　為了讓返鄉人員創業有舞台，灌南縣打造14個省市級創業基地、8個鄉鎮返鄉創業園，搭建大學生創業孵化基地和灌南電商物流產業園平台，吸引更多的人才返鄉創業就業。以百祿工業園區為例，園區現入駐企業24家，其中由在外返鄉人員創辦的企業達14家。如今，鄉鎮園區已成為返鄉創業主戰場，返鄉創業者成為園區主力軍。

　　“今年灌南縣專門召開駐點招商出征動員會，派出駐點招商‘小分隊’奔赴蘇南、廣東、浙江等地。”灌南縣人社局相關負責人介紹，通過採取外出慰問、回鄉懇談等多種舉措，以親情、鄉情、友情為紐帶，積極鼓勵和引導在外務工人員回鄉創業就業，不斷做優“灌雁還巢”環境，強力推動人才回歸、資金回流、項目回遷，為縣域經濟高質量發展注入強勁動力。

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