夏日炎炎，隻爭朝夕。江蘇省淮安市淮安區建筑企業鎮淮建設集團位於當地的多個項目工地上，工人揮汗，機器作響，處處都是開足馬力的場景。

“在保証防疫和防暑的前提下，我們有幾千個工人在輪班輪崗保工程進度。”在淮安區溫馨家園二期項目，鎮淮建設集團項目經理許永祥指著施工計劃表說，上半年疫情對建筑材料運輸和用工都造成了不小影響，目前正在搶抓工時，確保年底前按時完工。

工地如此，工廠亦如此。今年上半年，面對經濟下行壓力，淮安區高效統籌疫情防控和經濟發展，努力保障企業從復工復產到穩產達產，爭分奪秒暢物流、保供應，強研發、拓市場。1-5月份，淮安區規上工業增加值同比增長8%。

“當前，保運轉、促發展的壓力較大，必須把抓財力增收、強企業運營、防債務風險作為重要工作常態化抓好。”淮安區委書記顏復表示，要靠前一步，主動作為，爭取把因疫情耽誤的時間、造成的損失奪回來，確保經濟社會持續穩定健康發展。

芯聲微電子無塵車間內員工正在調試程序參數。凌東攝

保生產，工業快速回暖

工業對穩增長起著關鍵支撐作用。數據顯示，5月，淮安區規上工業實現增加值同比上漲5.3%，較4月回升3.8%。當地工業增速快速回升是如何實現的？

“上半年，區裡接連印發《關於進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的具體實施細則》《關於有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困政策措施的實施細則》，就推動各項紓困政策直達基層、直達市場主體提出細化舉措。”淮安區發改委副主任張麗霞說，今年3月份起，淮安區針對性開展了“進企業 送服務”活動，由區副處級以上領導、各鎮街黨政一把手和相關部門領導帶隊，將省、市、區助企紓困政策傳遞到企業。

一次次走訪中，企業生產經營遇到的難點問題得到“點對點”高規格的服務保障。

“5月份，我們兩家所屬企業分別收到了439282元和5776元穩崗返還資金。”江蘇蘇鹽井神股份有限公司辦公室副主任許勤介紹，疫情期間，打通供應鏈堵點、斷點是企業的“急難愁盼”，在淮安區相關部門的對接協調下，公司成功申報為江蘇省重點產業鏈供應鏈“白名單”企業，當地還安排專人幫助企業解決運輸相關問題。

對於駐區台企江蘇芯聲微電子科技有限公司，今年可謂關鍵一年。年初，企業3號生產廠房全面建成，從試生產到大規模投產看似萬事俱備，奈何突發的疫情打亂了整體計劃。“我們從日本廠商購買了RHK爐、MBK爐兩部設備，結果在廠家調試環節卡了殼。”公司運營部總監嚴浩林說，在區商務局協助下，來自日本的廠方技術員在全程閉環管理下解了企業的燃眉之急。目前，3號廠房已實現全面投產，預計年產值達1.2億元以上。

從具體化活動到常態化制度，“進企業 送服務”行動正在擦亮淮安區優化營商環境的品牌，截至目前已實現全部規上工業企業全覆蓋，共計收集各類問題建議191項，已解決110項。

淮安區重點工業企業問題會辦會會議現場。淮安區委宣傳部供圖

保要素，企業產能加快釋放

“疫情影響在慢慢散去，但擴大產能還面臨供熱不穩定問題。”“我們新廠老廠之間的道路沒有紅綠燈、斑馬線，存在一定的交通安全隱患。”……7月10日，淮安區召開重點工業企業問題會辦會。共創草坪、蘇食食品、建華管樁等重點工業企業提出了用熱、用電、用地、資金等問題和困難，相關部門一一回應解答。這也是當地強化要素保障，優化工業企業發展會辦機制的生動注腳。

眼下，發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，企業發展預期低、用工意願小、產能不達標等情況依舊存在。在此情況下，強化原材料、資金、用工、技術等生產要素保障，成為穩產保供、助企紓困的關鍵之策。

逆勢之下，信心比黃金更重要。系統性“解扣”，打通復工復產的要素瓶頸，首要的是護住企業資金流。今年以來，淮安區各金融機構積極對接重大項目融資需求，堅持充分發力、精准發力、靠前發力，跟蹤解決重大項目融資中面臨的堵點難點問題，為金融機構支持重大項目創造更好條件，促進項目擴大投資。截至目前，已累計為全區54個市、區級重大項目授信26億元、發放貸款7.5億元。

“今年經營所需的原材料價格大幅上漲，囤積原材料的資金出現缺口，江蘇銀行楚州支行在原有400萬元授信基礎上給我們新增了小微貸授信600萬元。”江蘇藍鵬肥業有限公司負責人說，有了這筆資金支持，企業順利度過囤貨旺季，為今年的生產打下基礎。

淮安區工信局局長邵冰介紹，保生產要素，淮安區一方面幫助企業破解用地、用能、環評、資金等方面難題﹔另一方面強化項目跟蹤，“智改數轉”項目、綠色轉型項目建設為工業經濟穩增長提供支撐。為提升駐區企業市場競爭力，今年以來，組織5戶企業申報市級專精特新小巨人企業﹔實施“千企技改”工程，每月更新77個技改項目建設情況，及時推動進度，確保項目順利實施﹔成立工作專班，確保今年完成“智改數轉”的項目達70個。

穩就業、保用工，才能真正穩住市場主體、保障復產達產。人民網從淮安區人社局了解到，今年來，全區為1842戶企業發放穩崗補貼1240.7萬元，惠及職工32313人﹔開展補貼性技能培訓3650人，發放職業技能補貼114.78萬元。

此外，淮安區已出台《關於印發應對疫情減免租賃全區國有房屋租金實施辦法的通知》，截至5月底，國有企業落實減免418戶，減免租金371.35萬元，行政事業單位落實減免93戶，減免租金92.16萬元。淮安區還集中力量扶持受疫情影響較大的小微企業和部分困難行業，1-5月份對1046戶住宿和餐飲業小微企業免征增值稅97萬元。

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