從老工業基地到國家產業轉型升級示范區，從資源型城市到區域中心城市，從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，黨的十八大以來，徐州聚焦產業、城市、生態“三大轉型”，交出讓人民群眾滿意的合格答卷。

2017年12月12日和13日，習近平總書記在黨的十九大后首次地方視察來到徐州，對徐州轉型發展實踐給予充分肯定。總書記指出，資源枯竭地區經濟轉型發展是一篇大文章，實踐証明這篇文章完全可以做好，關鍵是要貫徹新發展理念，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。徐州始終牢記總書記殷殷囑托，堅持以新發展理念推動高質量發展，譜寫“強富美高”新徐州的精彩篇章。

產業轉型，提質增效聚新能

徐州，中國工程機械之都。2021年，徐州工程機械產業規上產值約佔全國市場1/5。作為徐州重點打造的“一號產業”，以徐工為代表的徐州工程機械集群是全國首批先進制造業集群，為這座老工業城市發展壯大實體經濟提供了有力支撐。

“我們這十年擺脫粗放式發展，進入高質量發展的軌道。”徐工有限、徐工機械黨委書記、董事長王民說，4年多來，徐工從全球工程機械排名第7躍升至前三名，提前完成了向習近平總書記匯報時“力爭在2025年進入世界前三”的諾言。十年間，徐工加大自主創新，掌握傳動與液壓等一批核心技術﹔“世界第一吊”、全球最大塔式起重器、世界最高技術水平攤鋪機等眾多高端產品震撼亮相﹔產品遠銷180多個國家和地區，徐州品牌享譽世界。

同樣在這十年，徐州積極搶抓國家和省一系列重大政策機遇，堅持把產業轉型作為全面轉型的先導任務和龍頭工程，在全市上下牢固樹立“工業立市、產業強市”的鮮明導向，持續推動產業向中高端攀升，加快構建具有徐州特色的現代產業體系。

作為江蘇唯一兼具國家資源型城市和老工業基地雙重身份的城市，徐州曾以煤城聞名於世，並延伸發展出煤電、煤焦化、鋼鐵、水泥、化工等產業。近年來，徐州以壯士斷腕的決心和勇氣推動五大傳統行業轉型升級,18家鋼企整合為3家大型鋼鐵聯合企業、11家焦化廠整合為3家綜合性焦化企業、62家水泥企業壓減至15家、222家化工企業壓減至71家、24家燃煤電廠壓減至15家。徐州的單位GDP能耗累計下降34.5%、降幅全省第一，煤炭消耗減少1798萬噸、佔全省削減總量的38%，地區二氧化碳排放總量減少4280萬噸、下降約42.7%。

五大傳統行業轉型升級全面完成后，徐州騰退土地2.5萬畝，為推動產業“騰籠換鳥”留下充足空間。銅山經開區、利國鎮黨委負責人史敬峰說：“經歷關停一批小鋼鐵企業的轉型陣痛，如今我們依托徐鋼集團打造綠色冶金產業轉型升級樣板區，新招引工程機械及汽車核心零部件智能制造等項目，‘鋼鐵小鎮’實現了涅槃重生。”

“騰籠換鳥”的背后，是徐州對產業高質量發展的不懈追求。2018年以來，徐州將工程機械與智能裝備、新能源、集成電路與ICT、生物醫藥與大健康作為重點發展的戰略性新興產業，“十四五”規劃徐州又將新材料和節能環保新增為重點發展的新興產業。

6月16日，協鑫科技旗下江蘇中能硅業科技發展有限公司新增的年產能3萬噸FBR顆粒硅項目在徐州投產，徐州基地成為全球最大的單體顆粒硅研發與制造矩陣。該公司總經理蘭天石說：“過去十年，我們通過技術研發推動企業發展。未來將用數字化力量，讓‘智造協鑫’登上世界舞台，助力國家早日實現‘碳達峰’‘碳中和’目標。”

十年產業轉型，“強”的基礎愈加穩固。特別是近5年來，徐州地區生產總值連跨3個千億元台階，邁上8000億元新量級。新興產業比重明顯提高，高新技術產業產值佔比提升至47.1%，高新技術企業數量翻兩番，智能制造、工程機械分別入選國家戰略性新興產業集群、先進制造業集群。同時，“放管服”改革、營商環境建設深入推進，國資國企重組等一批重大改革順利收官。

城市轉型，工筆巧畫惠民生

“過去一家3口擠在20平方米的小平房，門口是熱電廠和橡膠廠，每天大車來往，晴天塵土飛揚，雨天寸步難行，全是黑炭泥。”在窗明幾淨的鼓樓區潤和園小區家中，67歲的徐州縫紉機廠退休職工陳芳翻閱著老房子照片，感慨萬千。如今，陳芳居住的新社區不僅水、電、熱等基礎設施齊備，新時代文明實踐站、城市書屋、體育健身器材、物業安保等服務配套也都一應俱全。“和小區一街之隔，是鼓樓商業圈和地鐵站，購物、出行便利得很。”

作為重要的老工業城市，徐州曾留下大量棚戶區。5年來，通過深入實施城市更新行動，徐州累計實施棚戶區改造約7265萬平方米，約95萬群眾實現“出棚進樓”，棚改總量全省第一，棚戶區改造連續3年獲國務院真抓實干表彰，在全國創出棚改工作“徐州品牌”，獲批住建部城市體檢樣本城市。

“城市變化實在是太大了！”這不僅是徐州市民發自內心的感慨，更是外地人來徐州的直觀感受。

城市空間格局日益大氣。雖地處平原，但由於多條鐵路干線分割、眾多丘陵山峰環城、黃河故道穿城而過，徐州城區被分割為多個單元片區。圍繞促進城市集約化、組團化發展，徐州逐步形成“一核、雙心、六組團、十五個功能集聚區”的空間結構，由此拉開了區域中心城市的框架。

作為全國綜合交通樞紐，徐州自古就有“五省通衢”的美譽。如今，徐州把構建現代化立體交通網絡作為重點，努力把交通優勢變成發展優勢。十年間，徐州跨入“地鐵城市”行列，建成約92公裡城市快速路，市區三環快速路實現閉環，徐沛快速通道建成通車﹔“米字形”高速鐵路已開通6個方向﹔徐州觀音國際機場服務輻射周邊四省14個地市，可滿足年旅客吞吐量460萬人次、年貨郵吞吐量5萬噸、年航班起降4.2萬架次的需要……

補短板、鍛長板，描繪城市的工筆畫越畫越精細。“十三五”期間，徐州累計實施城建重點工程634項，完成總投資3300億元。淮海國際博覽中心、大龍湖國際會議中心等一批城市功能性項目陸續建成使用，為這座城市注入了新活力。

7月15日，徐州城下城遺址博物館開館，讓人“一眼望千年”，感受徐州厚重的歷史。加強歷史文化保護傳承，徐州精心設計改造戶南巷、文廟街區、城隍廟復建，打造縱貫主城南北的城市文脈，努力喚醒、整合沉睡的文化資源。

放眼淮海，徐州越來越有區域中心城市的“底氣”。經過多年不懈努力，目前區域合作已拓展到科技、教育、文旅、衛生等45個領域。從交通互通，到產業交融，再到如今的全方位融合，淮海經濟區高質量協同發展不斷走向深入。尤其是推動醫保異地門診費用直接結算，公積金實現跨省互認互貸等，讓群眾的滿意度越來越高。

以城帶鄉，鄉村振興的號角已經吹響。徐州高質量完成農房改善3年行動任務，7.23萬戶農民住上新居。啟動實施農村人居環境整治提升5年行動，行政村生活垃圾保潔運收體系實現全覆蓋，城鄉生活垃圾無害化處理率達100%，1403個鄉村建成美麗宜居村庄。

生態轉型，青山綠水入畫來

盛夏時節，泛舟潘安湖，碧波蕩漾，水天一色，山湖相依優美如畫﹔沿途草木葳蕤，飛鳥蹁躚，蟬鳴蛙叫不絕於耳。

難以想象，多年前這裡還是徐州最大的一片採煤塌陷地。旱季荒草叢生，雨季水鄉澤國。潘安湖湖畔“賈汪真旺”展館裡，一幅幅展示賈汪採煤塌陷地歷史的黑白照片，讓人觸目驚心。

痛定思痛，賈汪先后實施潘安湖、月亮湖、解憂湖、龍吟湖等塌陷地治理工程，完成各類採煤塌陷地復墾治理總面積9萬余畝，再造耕地5萬余畝，形成濕地景觀1.18萬畝。

習近平總書記在賈汪區視察時指出，塌陷區要堅持走符合國情的轉型發展之路，對採煤塌陷區整治的有益經驗，要注意總結推廣。

總書記的諄諄教誨，為徐州生態轉型進一步指明方向。徐州在全國率先制定實施《生態修復專項規劃》，因地制宜制定生態修復行動計劃，大力實施119項生態修復工程，重點推進採煤塌陷地、工礦廢棄地、採石宕口等的修復治理，形成了具有鮮明徐州特色的生態修復治理模式，開創了“石頭縫裡種出森林城市”的成功范例。

仲夏傍晚，金龍湖畔宕口公園游人如織。曾經，無序的爆破和採掘，讓這裡岩體破碎、危崖累累。徐州通過覆土栽植、挂網噴播、引水進山等措施，變廢為景打造出面積超過22萬平方米的大型山地景觀公園。如今，公園內綠樹掩映，飛瀑疊流，成為市民休閑好去處。

目前，徐州共完成採煤塌陷地治理26.64萬畝、採石宕口治理81處，修復廢棄礦山140座，森林覆蓋率連續16年全省第一，因地制宜打造出各具特色的公園，構建起極富特色的山水城市構架。2019年6月，徐州與聯合國人居署聯合向世界發布《黃淮海平原採煤沉陷區生態修復技術標准》《採石宕口生態修復技術標准》兩部技術標准，為中國乃至世界其他同類城市生態修復提供了技術參考。

十年來，徐州不斷在治氣、治水、治土上下功夫，讓天更藍、水更清、地更綠，人民生活品質持續提升。在全國地級市中率先出台《徐州市大氣污染防治條例》，在全省率先建成運行污染防治綜合監管平台，牽頭構建淮海經濟區大氣污染區域聯防聯控機制。2021年徐州市區空氣優良天數與PM2.5濃度兩項指標改善幅度均居全省第一﹔對各個斷面設立“斷面長”，全市實現河（湖）長制全覆蓋，完成市區75條黑臭水體整治﹔開展土壤污染狀況詳查，制定土壤污染治理與修復規劃，全面推進土壤污染治理，在全國地級市中率先制定《工業固體廢棄物管理條例》，固廢治理取得明顯成效，得到聯合國人居署高度肯定。

綠色發展，久久為功。十年來，徐州先后獲評國家森林城市、國家衛生城市、國家生態園林城市、全國文明城市等，並榮膺聯合國人居獎。最近，國務院同意徐州建設國家可持續發展議程創新示范區，將以創新引領資源型地區中心城市高質量發展。

建功新時代，奮斗正當時。千萬彭城兒女將牢記習近平總書記殷殷囑托，自覺踐行新發展理念，咬定青山不放鬆，隻爭朝夕勇擔當，務實落實善作為，堅定不移做好轉型文章，在加快建設產業強市、打造區域中心的新征程上砥礪奮進。

□ 本報記者 王岩 張濤 通訊員 陸金玉

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