南通市通州區行政中心全力服務企業發展。人民網記者王繼亮攝

GDP5663.6億元，同比增長1.6%，這是“萬億之城”江蘇南通上半年交出的“成績單”。

今年以來，受國內疫情頻發散發影響，南通經濟同樣受到不小的沖擊，在二季度經濟下行壓力較為明顯的形勢下，該市達到穩定預期目標，傳遞了全市經濟運行企穩回升的堅定信心。

記者從南通市發改委了解到，一季度，該市地區生產總值、一般公共預算收入、規上工業增加值、規上服務業企業營收分別增長4.3%、1.7%、6.2%、14.5%。4月份，在疫情直接沖擊下，全市主要經濟指標增速有所回落。5月份以來，該市全力做好穩增長、穩市場主體、保就業等各項工作，經濟呈現恢復性發展勢頭。

南通肩負著打造江蘇省高質量發展重要增長極的使命。“以南通的‘穩’和‘進’，為穩住經濟大盤作出貢獻。”南通市委書記王暉說。

護航企業爬坡過坎

位於崇川區的南京郵電大學南通研究院是一家電子信息科創型企業。“受疫情、原材料上漲等因素疊加影響，我們在研發資金的持續投入上壓力驟增。由於資金緊張，正在推進的芯片封測設計項目一時陷入困境。”該企業負責人無奈地說。

崇川區市場監督管理局獲悉南京郵電大學南通研究院的情況后，當即通過線上和線下等途徑，指導企業在崇川“興企通”平台快速申報了知識產權獎勵資金，並加班加點進行材料審核，確保資金快速撥付到位。在企業負責人看來，這筆20萬元的獎勵資金，猶如“及時雨”，解決了他們燃眉之急。

穩企業就是穩經濟。4月，南通市政府印發《關於幫助市場主體著力穩定經濟增長的若干政策措施》《支持制造業倍增和服務業繁榮的若干政策意見》和《關於幫助因疫情影響暫停營業的市場主體紓困解難的若干政策》3個文件，共108條政策，護航企業爬坡過坎。

在崇川區，為切實幫助市場主體紓困解難，常務副區長謝小兵牽頭，發改委、財政局、工信局、商務局等22個部門組成專班，對照市級108條政策逐條研究形成了116條“落實市助企紓困政策清單”，並出台崇川惠企紓困“8條”政策。其中，對3月至5月期間符合條件的科技型企業給予最高40%的基准利率貸款貼息、50%的擔保費率補貼﹔3月至5月期間採購使用新冠病毒抗原檢測試劑、智能測溫等新型防疫物資及設備總金額達10萬元以上的，按採購金額的30%給予補貼。

“如果不是政府部門及銀行的‘雪中送炭’，我們的融資勢必會陷入困境。”位於南通如皋市的江蘇華萱包裝有限公司負責人感慨。原來，因自有資產不足，該企業融資遭遇瓶頸。在如皋市地方金融監管局及中國銀行如皋支行的支持下，這家科技型中小企業如願獲得了800萬元新增貸款授信。

截至4月末，南通普惠型小微企業貸款余額較年初增加171.9億元。自4月制定實施“金融10條”政策以來，該市累計為企業辦理延期95.4億元、無還本續貸27.2億元、展期16.9億元。

在“雪中送炭”的同時，南通各地全力以赴推動產業發展。如皋市發改委主任郭建介紹，今年，該市出台《2022年優勢產業鏈高質量發展實施方案》，從規模能級、企業培育、平台創建等方面制定產業鏈高質量發展目標任務，全力推進產業鏈高質量發展。同時，當地還出台了《如皋市小微工業企業列規增收三年行動方案》，引導成長性好的小微企業升規納統，形成產業鏈優質企業梯次培育格局。

在全面復工的基礎上，南通各地進一步推動企業穩產滿產。啟東市成立走訪挂鉤工作小組，深入開展“千人千企”挂鉤幫服活動，落實各類惠企政策幫助紓困解難。電動工具產業是啟東市特色富民產業，該市呂四港鎮核心產區有658家電動工具整機及零配件加工企業，從業人員近3萬人。今年春天，受疫情影響，當地貨物運輸受阻、原材料進不來、產品出不去、員工不能正常流動。為解決企業燃眉之急，當地政府及時組建電動工具產業服務專班，幫助企業打通生產經營中的“堵點”“斷點”。

“東成電動工具有限公司是啟東首家應稅銷售超百億的本土制造業企業，呂四港鎮為東成提供配套服務的企業有200多家。”電動工具產業服務專班負責人吳天虹介紹，如果東成產銷受阻，必將影響整個電動工具產業。記者從東成電動工具有限公司獲悉，疫情之下，工人能夠及時復工、交通運輸等多個難題能夠迎刃而解，正是多虧了這個服務專班，在符合疫情防控要求的前提下，為企業打開了綠色通道。

不僅如此，南通市動態調整優化交通卡口防控政策，建立保障產業鏈供應鏈穩定專班，成立38個市級機關協調指導組值守高速卡口，簡化流程、加開通道，提高貨運物流通行效率。此外，當地還開展百日百企聯合招聘行動，保障重大項目、重點企業用工。同時，南通還動員市縣鎮三級領導干部挂鉤服務企業，為企業提信心、解難題、增活力。截至目前，該市共走訪企業7700余家，召開現場辦公會320余次，收集問題4800余個，其中已解決4100余個，剩余問題均在積極協調會辦過程中。

持續優化營商環境

“有求必應、無事不擾”是南通打造的萬事好通營商環境品牌，當地在今年年初推出66條硬核舉措。“‘萬事好通’66條圍繞企業開辦、審批服務、項目服務、惠企服務、市場監管、法治服務6個方面，精准施策、靶向發力。”南通市發改委主任尹建勇介紹，截至5月底，全市市場主體總量近114萬戶、同比增長6.3%，較年初新增4.8萬戶。

為保証各類惠企政策應享盡享，南通市對各級政策措施落實情況開展專項督查。截至目前，全市增值稅留抵退稅累計116.8億元，制造業中小微企業緩稅57.5億元，受益納稅人超6萬戶﹔小規模納稅人減征增值稅優惠、小微企業“六稅兩費”減免及所得稅減免等新增減稅降費14.1億元。此外，該市減免承租國有經營性房產租金近8000萬元、受惠企業2099家。

家紡產業是通州區支柱產業，該區有企業3000多家、經營商戶1萬多家。不過，家紡行業面料花型更新快、專利申請周期相對長等問題，在一定程度上制約了這一產業的高質量發展。通州區依據南通市相關政策配套出台了《2022“營商環境提升年”實施意見》。“過去申請外觀專利最少兩三個月，有些實用新型專利甚至超過半年之久。自從有了新的營商環境政策后，與過去大不一樣了，一周左右時間就能審批通過。而審核效率的提高，也帶動了我們企業效益的提高。”江蘇絨匯羽絨科技有限公司法人趙朋對此深有體會。

錨定“建設全省營商環境最優縣”目標，如東縣統籌推進重點領域和關鍵環節改革，點燃服務的“速度與激情”，生動詮釋“萬事好通、如來如願”服務品牌。疫情期間，該縣在S28馬塘高速出口開通中高風險地區車輛專用出口，每天從專用通道順利抵達如東企業的貨車達到180輛。此外，在項目審批方面，該縣將工程建設報批報建全流程事項由56項減至52項，所需材料由363份減到281份。為提高審批效率，該縣組建了由17名業務骨干、窗口首席代表為主的首席審批服務咨詢隊伍，面對面解決企業急難愁盼的問題。

海門區推出77條舉措優化提升營商環境，為高質量發展提供強支撐。自3月份開始，該區實行“一個重大項目、一名牽頭領導、一套工作專班、一直負責到底”項目推進機制。該區提出，在項目審批上，做到重要反饋不過夜，企業訴求回復不超過2天，選址方案確定不超過3天，排污、節能審批不超過1個月完成﹔對涉及的審批事項，為企業提前開展輔導，生成個性化全流程項目“批前”服務清單，提高一次辦理成功率，降低企業報批成本。

海安市則全力打通綠色通道，推進項目“極簡審批”、施工手續“六証齊發”，真正做到“拿地即開工”。海安市工業和信息化局專職副局長趙秋明介紹，今年一季度，該市列入江蘇省、南通市計劃的32個項目全部開工，項目數、開工率位居南通前列，再次扛回南通市產業項目建設綜合考評流動紅旗。

南通市發改委提供的數據顯示，1至4月全市完成制造業投資913.6億元、增長17.3%。截至目前，全市27個省級重大實施項目已開工18個、開工率66.7%，225個市級重大項目已開工144個、開工率64%。

“今年上半年，面對疫情沖擊和經濟下行壓力，全市各地、各部門迎難而上、砥礪前行，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，招商引資取得較好成效，全市經濟運行企穩向好。”南通市長吳新明提出新目標，下階段，要聚焦問題短板、保持拼搶勁頭，力爭前三季度新簽約並注冊總投資5億元以上內資項目年度任務完成80%、3000萬美元以上外資項目年度任務完成90%，省、市重大項目開工率達到100%。

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