“我真正感受到，基層減負的效果是實實在在的，以往會議文件多、督查考核多、填表報數多的問題得到了明顯改觀，現在跑會場少了，跑一線多了，干工作更有底氣了，抓落實更有成效了”。連雲港開發區朝陽街道一名基層干部說。

連雲港開發區堅持把機制建設作為減負主抓手，制定一份減負“清單”，拿出一套服務流程，緊扣一張督查全景圖，出台一則考核辦法，形成工作閉環，強化源頭治理，加大系統管控，切實為基層一線干部卸下不必要負擔，有效激勵基層干部輕裝上陣干事創業。

“一目了然”的清單機制 劃好減負“硬標尺”

連雲港開發區緊盯形式主義老問題和新表現，加強源頭治理和機制設計，創新推行清單化管理機制，從源頭查找問題、解決問題，確保基層減負不走樣。

今年初，創新出台《連雲港經濟技術開發區為基層減負40項正負面清單》，堅持定性、定量相結合，針對文件篇幅數量、會議頻次時長規模、督查檢查考核事項、基層填表報數、過度留痕等基層反映的突出問題，以清單方式進行量化，定期開展自查，保持總量控制，推動精准減負。

在區級層面辦會上，該區嚴格落實“三個一”量化機制，即區級層面每周六開1次綜合會議，部門和街道主要負責人一周內參與區級會議1次，一個專題時長一般不超過1小時，周一至周五原則上不開會。為確保減負事項落到實處，建立“1+1+1”動態監測機制，即從部門、街道、社區三個層級隨機抽出12個監測點，每月一自查、每季度一輪換，確保減負工作落地見效。

今年1-10月份，該區累計發文和會議數量比去年同期分別下降19%、7%，與2019年相比下降56%、63%。

“一網通辦”的服務機制 打好減負“暖心牌”

針對企業多、產業工人多的區情實際，連雲港開發區充分發揮“互聯網+”乘數效應，用“指尖”辦公推動基層政務“減負瘦身”，實現服務效能大幅提升。

該區依托政務服務平台等載體，大力推行“互聯網+”政務服務，通過平台共享、數據互通，推廣“線上線下聯動、一網一窗通辦、部門並行辦理”模式，做到線上“零見面”、線下“一次辦好”。“目前，審批事項辦理時限壓縮度86.7%，不見面辦理率96.8%，在線辦理率96.8%。”該區政務服務中心一名工作人員表示。

真正做到讓數據多跑路、群眾和企業少跑腿。連雲港開發區大力推進“優化社會投資工程建設項目審批服務流程”改革創新試點，打通多部門多環節整合為一的“1+1+N=1”綠色審批通道，常態化並聯式做好企業登記后續業務。

“一竿到底”的督查機制 念好減負“緊箍咒”

今年年初，連雲港開發區通過部門自報、區兩委班子會議研究、領導交辦等方式，確定年度重點督查檢查考核事項清單，實行“一個領導、一條線、一竿到底”“三個一”工作法，明確一名區領導牽頭、相關條線落實、專人全程跟進，定期編發督查要點，逐個進行督辦銷號，對督查中發現的問題，第一時間提交區“立即解決、問題清零”指揮部研究會辦，按照“一般問題派給職能部門快速解決、疑難問題由指揮部辦公室召開難題會辦會集中攻堅、復雜問題由指揮部領導牽頭會辦”的三級派辦機制，明確專人跟蹤問效，直至事情辦結。

該區對清單外的督查事項確有必要開展的，嚴格實行“一事一報”機制，按照“能並則並、能減則減”的原則，對同一主體、同類事項進行聯合督查檢查、一次性完成，從源頭上解決督查政出多門的問題。如在落實常態化疫情防控措施上，該區還建立“1+3”區級領導包片督導機制，在安全生產工作上按照行業領域建立“1+6”推進督導機制，均設立1位總指揮牽頭負責，其他領導按片區和條線管理，定期開展督查檢查，確保工作落地見效。

近兩年來，連雲港開發區累計合並督查檢查事項26個，讓基層干部騰出更多精力抓發展。

“一體優化”的考核機制 樹好減負“風向標”

圍繞“上面千條線，下面一根針”的基層實際，連雲港開發區充分發揮考核指揮棒作用，出台區級層面綜合性考核方案，設置高質量發展績效指標評價、黨的建設評價、滿意度評價等3大領域，對街道、招商主體、非招商部門、駐區機構、區屬國有企業等5類被考核主體，實施同一文件分類考核，其中市級對區考核內容佔比90%，並將日常督查、推進通報等結果作為年度綜合考核重要內容，打破年底“一考定終身”式的傳統模式，實現“一碗水端平”。

“以前除了平時的條線考核，半年和年底都會有一次綜合性的考核，每到這時，都是我們綜合處最忙的時候，白天忙業務，晚上加班整理各種台帳資料，現在不僅考核頻次減少了，並且90%以上區級考核內容都是市級對區考核內容，我們准備一套台帳就可以了，就連加班也少了。”該區經濟部門一名工作人員感慨道，“現在我們也有了更多的時間精力抓落實，干工作的勁頭更足了。”

堅持重實干重實績導向，加大一線考核、日常考核權重，連雲港開發區暢通干部“能上能下”通道，讓更多基層干部脫穎而出。近年來，該區新提拔干部中一線崗位佔比超70%，有效激發了基層干部干事創業的內生動力。（方靜）

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