海南省定安縣一所鄉村學校的教學具。白建斌攝

2月13日，在海南省定安縣的一所鄉村學校，音樂教師白建斌拿起黃色三角板開始畫五線譜，准備為學生講解一段頗具難度的旋律，黃色三角板上寫著“生產地址：江蘇省淮安市施河工業園”。

而在兩千多公裡外的施河工業園，多家企業生產車間內，生產設備有序運轉，工人們正在各自工位上井然操作。新春伊始，施河共創工業園近千名員工重返工作崗位，全力沖刺首季“開門紅”。

施河鎮地處江蘇省淮安市淮安區 ，從教學具行銷，到全國知名“教學具之鄉”，小作坊裡走出了產業鏈完備的現代化教育、體育裝備產業園。如今，施河鎮生產的教學具產品已經覆蓋全國三分之一市場，是全國最大教學具生產、銷售基地之一。施河鎮也因此先后獲得“國家火炬特色產業基地”“國家農業產業強鎮”等多項榮譽。

江蘇共創人造草坪股份有限公司生產車間。施河鎮經發局供圖

自主創新，小鎮裡走出世界第一

“施河鎮教具產業起步於20世紀90年代。”施河鎮鎮長張玉葉告訴人民網，靠倒騰“三件套”（蝦米、韭菜籽、雪花膏）積累了第一桶金的施河人，秉持“敢闖敢試”精神，從生產三角板、直尺等簡單教具的手工作坊開始創業，改變了以往隻銷售不生產的局面。到1998年，施河鎮已經有江蘇錫光科教設備有限公司、淮安共創教學設備有限公司等30多家企業在生產教學具，共創設備產值達到千萬元，產業初具規模。

內有企業經營管理模式落后，外有寶應等地同類企業崛起、壯大。21世紀初，施河鎮教學具企業迎來轉型。據張玉葉介紹，2002年左右，全鎮30多家規模以上教學具企業進行了初步轉型，或堅持本行擴大品類、提高科技含量，或投資新項目，引進新設備、新技術。

共創草坪算是當地率先開始觸及工業化的教具企業。“當時從德國買了一個草坪生產線，經過改造后就開始生產了。進入新領域，實際情況充滿了挑戰。”江蘇共創人造草坪股份有限公司副總經理陳國慶說，為擴大市場“走出去”，他們招聘專職業務員，搜索國外客戶資源、發送商務函件，終於接到了來自墨西哥的第一個海外訂單……據介紹，2009年，我國成為全球貨物貿易第一大出口國的這一年，共創草坪海外市場的銷售份額首次超過國內市場﹔2011年起，該公司連續11年蟬聯全球人造草坪產銷規模第一，目前擁有300多條自動化生產線，產品全球市場佔有率達18％，暢銷140多個國家和地區。

抓住創新發展這條主線，施河鎮勾勒出工業經濟生根發芽、枝繁葉茂的活力圖景。人民網了解到，2019年12月，淮安區印發《扶持施河教育體育裝備產業高質量發展的實施意見（試行）》，鼓勵傳統產業轉型升級、提質增效和重大項目招引新突破，對教育體育裝備產業智能制造、智慧教育、智能體育、人工智能等項目給予補貼。江蘇奇樂娃實業有限公司、江蘇新起點實業有限公司等一批機械化、自動化、數智化企業紛紛成立。

走進奇樂娃公司展廳，隨處可見幼兒用品、兒童玩具、健身器材等。公司工會主席陳輝介紹，公司先后添置機器人加工、智能作業流水線、數控機械等設備，聚焦兒童市場、體育健身市場生產產品。如今，奇樂娃已經是集產品研制到售后全流程的大型教育裝備專業化生產企業，產品品類達到200余種。

“我們也在根據市場需求不斷創新、優化升級生產線，不僅要讓生產智能化，也要生產智能化產品。”在江蘇新起點實業有限公司注塑、精工生產車間內，自動化生產設備不間斷運行。公司副總經理吳長保介紹，作為一家健身器材、體育器材、教玩具生產企業，新起點近年來投資建設了6600平方米的科技創新研發中心，並新上全自動噴塑生產線條、機器人焊接手、全自動激光切割機等設備。

施河教具城。施河鎮經發局供圖

產鎮融合，要素聚集謀發展

把特色產業作為支撐，產鎮融合增強小鎮造血功能。近年來，施河鎮以產業為抓手，多措並舉，以教育裝備產業高質量發展，賦能鎮域經濟崛起。

2012年，淮安區出台《關於施河鎮現代教育裝備產業規劃》，明確要將施河鎮打造成全國“規模最大、品牌最響、服務最優、創新能力最強”的教育設備產業基地，全力推進教具產業擴量提質和規模化、集聚式發展。當年年底，落成教學具交易展示平台——中國施河教具城，2014年建成施河現代教育裝備產業園，2015年起，區財政每年向產業園撥付2000萬元專項資金，用於產業園基礎設施和配套建設補助、土地租金補助、技術創新獎勵、企業上市獎勵、開拓市場獎勵等。

新起點2019年投資建設科教智能制造項目，於當年12月通過市重大項目竣工考核驗收，2020年上半年全面投產，獲得總計418.55萬元的投資扶持。2021年，淮安市長城教學用品有限公司、江蘇少兒春互聯教育科技有限公司等6家企業，參加中國教育裝備展示會等國家級展會，獲得資金補貼35.4萬元。

面對產業存在的產品附加值不高、整體人員學歷層次較低、專業研究機構缺乏、科技成果轉化不足等問題，2022年6月，施河鎮擴大獎補范圍，在投資扶持、設備補助、人才招引、產品研發等方面給出更低的門檻、更大的扶持。“讓更多的企業享受到政策補助，為企業發展添磚加瓦，目前2022年的政策補助正在審核發放中。”施河鎮經發局科員錢坤說。

除了向上爭取政策支持，施河鎮還持續推進產鎮融合，強化科技支撐，打造產業集群﹔向外招引，吸引就業人口、引進高科技人才﹔向內挖潛，打造一批特色產業、龍頭企業，創成一批特色品牌，培養一批高科技研發團隊。

張玉葉舉了幾個例子：為強化科技支撐，施河鎮發揮智教樂享小鎮建設的樂享谷、智教谷、融創谷作用，通過人才引進、校企聯合、招才引智，加強高新技術企業培育、企業研發機構建設﹔為解決“生產萎縮，科研空白”問題，施河鎮安排專人對接企業和服務機構，在企業知識產權、科技成果轉化、研究開發組織管理水平、企業成長性等指標下大力氣。

“在現有的5家高企之外，我們正力爭新培育百斯特、齊龍、奇樂娃、華辰、太平洋5家高新技術企業，同時積極實施產業品牌戰略，重點指導共創草坪、奇樂娃等骨干企業申報‘中國馳名商標’，實現產業品牌大提升，提高施河品牌的國內外知名度，增強行業競爭力。” 張玉葉表示。

產業興，鎮域強。目前，施河鎮擁有教體裝備企業300余家，擁有教玩具、電教裝備、實驗室裝備、體育裝備、數字化校園等9大類2000多個產品，並在此基礎上打造施河智教樂享省級特色小鎮，形成三個產業集群。“蘇北小溫州”“教學具之鄉”的名號，響徹全國。

新征程上再出發，2月23日上午，淮安區召開施河鎮經濟發達鎮改革推進會，區委書記顏復強調，施河鎮要對內抓發展、對外抓統籌，在發展這一核心要義上下苦功夫，持續推動鎮域經濟增長、民生改善，爭取經濟發展實現新突破、邁上新台階，真正體現經濟發達鎮內涵。

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