编者按：建党百年，所为在民。党的十九大报告指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”人民群众生产生活当中的心疙瘩、疑难事，特别是一些社会共性难题的解决，直接关乎百姓福祉，也关乎基层社会治理。初心所系，枝叶关情。为此，人民网江苏频道推出“民生百事践初心”栏目，以兹记录江苏各地以务实姿态办好民生百事的时代担当。

东海县行政审批服务中心的代办员帮群众代办业务。张开虎摄

“多亏了村里的代办员，我的退休手续这么快就办下来了。”近日，江苏东海县安峰镇毛北村1组村民杜秀兵欢喜之情溢于言表。

此前，因为不了解流程，杜大爷的退休手续迟迟没有办下来。随着办理截止时间的临近，杜大爷很是着急。就在这时，村代办员、村委会会计张春猛得知此事，主动和他联系，当即帮他办理。同时，张春猛还帮杜秀兵更新了医保等一系列账号，防止出现因账户问题打不进钱的现象。

“我们村距离镇为民服务中心大概十几公里，尤其是对于村里的老年人来说，跑一趟不容易。”张春猛说，他每月要到镇上帮村民代办几十件事，等到过年时甚至要上百件。

像张春猛这样的代办员，遍布安峰镇每个行政村。安峰镇面积134平方公里，有8万多人口。2010年，该镇入选江苏20个“强镇扩权”试点镇名单，也是连云港市唯一一个“强镇扩权”试点镇。2019年，安峰镇在全县率先将原有的便民服务中心改为了为民服务中心。

从便民到为民，一字之差，折射出的是当地“主动服务意识”的新气象。“老百姓的事在镇为民服务中心办不了的，代办窗口受理帮他们到县城办。同时，我们还推出了‘安峰微平台’，群众可以在线办理一些事项。”安峰镇为民服务中心工作人员李 友清说。

如今，在东海县各乡镇场、街道便民服务中心都设置了代办服务窗口，代办各类审批和社会、民生服务。全县所有行政村均设立代办员，明确了建房审批、医保、社保、政府补贴、计划生育奖扶等几十项代办范围。村级代办员负责收集村民申办材料，将其统一交由镇代办点办理。镇代办点如不能审批的，则移交到县里代办。办理完结后，再由村代办员送至村民手中，有效解决了镇村群众办事难，跑路多的问题。

代办员的身影，不仅活跃在东海的乡村。6月20日，在东海县行政审批服务中心 “代办服务中心”，几名身穿红色马甲的代办员正在紧张有序地忙碌，有的在接待群众的咨询，有的在税收自助机器旁指引前来办理业务的人员如何操作领取发票，还有的在自助区帮助群众办理开票业务。

据了解，东海县行政审批服务中心代办服务中心，每个楼层安排两三个代办员，对于本人亲自到场办理的，但不熟悉窗口、不了解流程、不知道找谁的群众提供“领办”服务；对不能独立完成申请或者无办事能力的群众提供“帮办”服务，为前来办理审批的企业提供咨询、指导、协调、代办等全流程服务。“每天我能帮助30多名小微企业主在自助服务区完成发票验旧工作，指导群众办理工商营业执照等所需要的一整套资料，确保每个办事有困难的办事人员都得到帮助。”在审批中心内，代办员周玲每天来往在各个审批窗口之间至少三四十趟。

为加快项目的落地，东海县还专门为每个项目明确一名专业代办员为项目代办人，在恰谈阶段，主动对接，提前指导，无缝对接环保、规划、土地等部门，加快项目签约。在审批阶段，加强统筹协调，实施联合审批，进行跟踪督导，提供快速高效的“特办”服务，有效解决了项目审批“难、繁、慢”等问题。“我们公司的海格覆铜板（CCL）专用复合硅微粉项目项目，代办团队仅用了1天的时间就为项目办理好了不动产手续，大大节约了项目落地的时间。”江苏海格新材料有限公司的负责人感慨道。

近年来，东海县通过建立“三四一”代办服务体系，变“群众跑”为“干部跑”、变“多处跑”为“集中办”，让代办服务延伸到每一家企业、每一位群众，切实增强人民群众对改革的获得感。

目前，东海县已建立了一支由近500人组成的专、兼职代办队伍，全方位承接来自企业和群众的各类审批和民生事项代办服务，有效解决了基层群众办事难、跑路多的问题，打通了为民服务的“最后一公里”，代办服务工作先进经验在全省推广。东海县委书记宋波表示，“全县将继续以增强人民群众的获得感为工作目标，以解决群众‘办事难、跑腿多’问题为导向，坚持政务服务主动靠前，真正实现政务服务‘我来办’，让企业群众幸福在东海。”

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