长期以来，科教资源丰富的优势没有得到充分发挥，成为南京创新发展的“痛点”和动能转换的“堵点”。2019年8月，省委巡视组对南京市委开展巡视，反馈了“推进创新发展存在差距”问题，指出“创新效率不高、产出不多问题比较明显，高新技术产业缺少具有国际影响力、全球竞争力的本土龙头企业。科教资源转化为发展优势不够充分，以企业为主体的技术创新体系没有形成”。

南京市委高度重视巡视反馈意见，主要领导亲自牵头该项任务整改。市委市政府以体制机制改革为先手棋，扎实推进以科技创新为核心的全面创新，着力提升创新整体效能。加强创新制度供给，连续召开“新年第一会”部署创新，出台“市委一号文”支持创新，组建定编定岗的市委创新委，完善“市委创新委+科技职能部门+高新园区”为主干、各部门各板块协同分工的治理格局，从部门管科技工作转到党委抓创新全局，创新治理效能持续提升。提升原始创新能力，聚力攻关科技“卡脖子”问题，网络通信与安全紫金山实验室进入国家战略科技力量序列，积极争创综合交通国家重点实验室，以及水生态安全与健康等国家技术创新中心，不断强化创新策源地功能。推动产学研深度融合，以新型研发机构建设为科技体制改革的“试验田”，打通科技成果转化“最后一公里”，推动形成“科-技-产”双回路贯通机制。厚植“科创企业森林”，做好移栽大树、培苗育树、老树发新芽“三棵树”文章，引入中兴通讯等一批百亿级高技术项目；构建科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、“单项冠军”企业、上市企业等创新型企业矩阵；推动传统企业数字化、智能化改造升级，提升质量效益和竞争力。推动创新空间优化升级，把握特大城市空间和资源布局特点，构建“巷、港、湾、园”多层次创新格局——巷，即南京城市硅巷，通过盘活老校区、老厂区和传统街区等资源，促进产城融合发展，总面积已超百万平方米；港，即校地融合的大学创新港，通过集聚高校优势学科、研发平台、龙头企业，建设创新高地；湾，即建设“海智湾”人才街区，通过打造“类海外”环境，为留学归国人才提供“一站式”服务；园，即整合全市高新园区，形成“一区多园”格局。持续深化开放创新，实施“生根出访”计划，与23个创新型国家开展稳定合作，建设29个海外协同创新中心，剑桥、哈佛等世界名校已在宁建设高水平创新机构。

目前，南京全社会研发经费支出占GDP比重达3.38%，每万人发明专利拥有量达81.9件。“十三五”期间，南京全市高新技术企业数从1273家增至6507家、增长5.1倍，集聚了9位诺奖图灵奖得主、132位中外院士、3700多名海内外高层次人才、110多万大学生来宁创新创业。南京在科技部2020国家创新型城市排行榜中居第4位，在世界知识产权组织发布的2020年全球创新指数中跃升到第21位。

（整理 顾敏）

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