去年7月以来，为积极应对突如其来的新冠肺炎疫情，省委、省政府和市委、市政府迅速启动应急预案，相继出台“苏政30条”“扬政10条”，市有关职能部门也陆续出台一批政策及落实措施，稳定企业、稳定预期、推动发展。

惠企政策是否落地？效果好不好？企业还有没有其他困难？2021年10月上旬至11月上旬，市委成立专项巡察组，按照“摸底数、防风险、找问题、促发展”总体目标，采用“以市带区”一体化巡察方式，对14个市级主要责任部门和邗江区、广陵区、市经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区开展落实惠企政策专项巡察，确保惠企纾困政策落地达效。

巡察期间，市委落实惠企政策第一、第二专项巡察组逐家上门了解、检查各区、各责任单位推进惠企政策落实情况，兵分多路、下沉一线，走访企业和个体工商户296家，发放调查问卷555份，召开座谈会15场次，收集意见建议132条……巡察组下沉一线，以巡促改，确保惠企政策宣传“不串味”、执行“不打折”、落地“不跑偏”。

金融惠企

两个半月放贷487.14亿元，减免利费1.95亿元

“各银行机构要全面梳理企业到期贷款情况，提前做好资金接续安排，不得盲目抽贷、断贷、压贷，对生产经营正常，但受疫情影响暂时有还款困难、有续贷需求的企业，要通过转贷、展期、延期、无还本续贷等方式予以支持。”资金是企业的血脉，去年10月8日，巡察组刚一进驻，就与市金融监管局、人行扬州中心支行、扬州银保监分局梳排各银行机构落实金融惠企政策进展情况，引导各银行机构加快政策落实。

“我们实施无还本续贷较前一阶段增加了1338户、7.67亿元，分别增长374%、132%；延期还本增加2032户、27.78亿元，分别增长74.32%、61.98%。”市金融部门负责人介绍，2021年8月1日至10月15日，全市银行机构累计为27045户企业发放贷款487.14亿元，共计减免利费1.95亿元，平均利率比7月末下降0.5个百分点。累计办理无还本续贷1696户、13.44亿元；办理延期还本4766户、72.6亿元，其中普惠小微贷款延期还本64.96亿元，延期率89.1%。

短期“输血”只能解一时之渴，发展普惠金融才是缓解小微企业“融资难”“融资贵”问题的重要举措。

为更好满足资金需求在500万元以下的小微企业的融资需求，2021年11月初，市工信局等部门研究增加银担风险分担、政府补偿合作模式，促进“小微惠贷”增量扩面，至去年11月底，已投放贷款648笔、16.7亿元。

据悉，市财政局等部门还联合出台《扬州市市级普惠金融发展风险补偿基金管理办法》，设立风险补偿基金，通过发挥财政资金杠杆作用，促进金融服务实体经济。

稳岗补贴

2727家企业申报“以工代训”补贴6067万元

就业是最大的民生，稳住就业就是稳住经济基本盘。

面对疫情冲击，我市出台政策明确：对不裁员或少裁员的企业，继续按规定实施普惠性失业保险稳岗返还政策。对我市主城区内受疫情影响的企业，在疫情期间继续为职工发放工资的，可申请“以工代训”补贴。这些政策执行得怎么样？巡察组对企业进行了走访。

一家企业的负责人反映，“我们公司‘以工代训’补贴十多天前就在网上申报了，前天收到反馈没有通过审核，昨天我们又按要求补充材料重新进行了申请，月底申报就要截止，也不知道能不能通过。”

事关企业利益，巡察组迅速行动，将该问题作为走访企业必须了解的重要事项，通过对100多家企业的实地走访，发现问题所在，随即向责任单位进行反馈，要求限期整改到位。

“问题解决了，我们公司‘以工代训’申报情况已经公示，几家子公司近70万元的补贴预计很快就能拿到。”该企业负责人向回访的巡察干部说，疫情对企业影响较大，有党委政府的关心关爱，企业发展信心倍增。

数据显示，截至2021年11月10日，市本级“以工代训”补贴申请审核工作完成，2727家企业共申报12.13万余人，发放补贴6067万元。此外，截至2021年12月31日，我市还发放稳岗返还资金0.89亿元，惠及全市共21909家企业和职工。

减税降费

市级累计减免房租2800余万元，减征“两税”1.8亿元

“对受疫情影响的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人，免征2021年第三、第四季度房产税、城镇土地使用税。对承租国有资产类房产经营的企业，免除8月份的房租或延长相应租期……”政府出台政策减税降费，为的是切实减轻企业负担。这些惠企的“真金白银”是否真正落入企业口袋？

比如房屋出租，惠企政策明确由实际承租人享受减免，但实际操作中有没有“二房东”从中截留？巡察组发现，文昌中路一店面房产属某市级机关部门所有，协议承租户是一家电器设备公司，后来该公司将店面转租给现在的实际承租人——一家户外用品店，该店负责人表示，并未享受到房租减免。

针对这类情况，巡察组迅速与牵头部门市级机关事务管理局会商，组织各产权单位开展拉网式排查，发现并纠正18户实际承租人未能享受房租减免政策的问题，有力保障了该项政策的精准落实。

截至巡察撤点，市级累计减免2200户承租行政事业单位和国有企业房产的中小企业、个体工商户房屋租金2800余万元。

此外，巡察组还围绕“两税”减免政策执行情况，在市税务局进行了深入了解，督促工作人员加强主动靠前服务意识，梳理符合免征“两税”的纳税人，确保应免尽免。截至2021年11月30日，累计减征“两税”1.8亿元，惠及3008户纳税人。

保供稳价

416.7万省级调节资金和735.32万市级补贴及时到位

稳物价就是稳人心，保供应就是保民生。疫情防控期间，生活必需品保障关系百万市民群众的基本生活。为切实保障主副食品供应，省级明确安排价格调节专项资金500万元，支持扬州重要民生商品保供稳价。我市也专门出台农贸市场专项价格补贴政策。

疫情期间，一些批发市场、农贸市场和众多商户积极响应党委、政府号召，参与保供稳价，为我市社会稳定、做好疫情防控作出了重要贡献。

心怀对这些商户的牵挂，巡察组刚进驻市发改委、财政局、市场监管局，就跟进了解保供稳价价格补贴和农贸市场专项价格补贴的兑付情况。三部门特事特办、好事快办，组织力量加快审核进度，精简不必要手续，及时将416.7万元保供稳价省级价格调节资金和735.32万元农贸市场专项价格补贴拨付到位，以实实在在的行动兑现党委、政府的承诺。

巡察整改

各区、各有关部门持续推进各项惠企政策落细落实

“要以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律，一着不让抓好巡察整改工作，全力以赴推动惠企政策落地落实，以整改实际成效惠利于企、取信于民。”2021年11月15日，市委书记张宝娟在落实惠企政策专项巡察书记专题会上强调，开展此次专项巡察是落实“六稳”“六保”、支持实体经济发展的具体举措，是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，突出问题导向，强化担当作为，落细整改责任，全力推动巡察问题整改落实和成果运用，为保护和激发市场主体活力、经济加快恢复提供有力保障。

各区、各有关部门根据市委书记专题会议提出的整改要求，按照市委专项巡察组的反馈意见，主动以巡察整改为契机，持续推进各项惠企政策落细落实，确保政策宣传“不串味”、政策落实“不跑偏”、政策执行“不打折”。

截至2021年12月31日，专项巡察反馈问题已基本整改到位，取得了明显成效。邗江区向5785家企业发放稳岗返还资金1248.51万元，惠及职工89038人；广陵区制定下发《关于减免（延长）承租区行政事业单位房产（补充通知）》，将个体工商户纳入政策享受范围，共计延长租期354户，减免租金388户、207.67万元；景区增设金融监管服务科，专门负责承接金融惠企政策的宣传和服务；市住建局推动市直46个项目建设单位落实“对疫情期间封控在施工现场的农民工给予生活补贴”政策，惠及农民工5800余人；市文广旅局积极争取2022年省级文旅发展专项资金向扬州倾斜支持；市商务局上争省重点餐饮企业鼓励激励资金补助110万元、消费促进资金405万元……（周晗）

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