对外投资合作是高水平对外开放的重要组成部分，是连接国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。从劳务输出起步，到上世纪90年代挺进国际工程承包领域，再到近年来以资本输出、产能合作为主的境外投资，南通对外经济合作走过了一段艰辛而辉煌的海外开拓之路，成为诠释南通加快国际化进程的一张名片。

10日召开的市外经协会八届一次会员大会和走出去市级部门联席会议上，政府部门负责人、业内专家与企业家们面对面交流，分析南通外经发展优势与面临的挑战，共同谋划从“多多益善”转向“好上加好”，以更高水平“走出去”。

优势凸显，擦亮外经高质量发展名片

目前，南通在境外投资企业超过400家，开展总包业务的对外工程企业23家，具有对外劳务合作经营资质企业30家。2021年，全市新增境外投资中方协议投资额1.9亿美元，对外承包工程营业额18.2亿美元，占全省30.7%，居全省第2位；在外劳务人员近1.7万人，占全省34.3%，居全省第1位。今年1-5月，全市对外直接投资1.23亿美元，同比增长101.4%。

会上公布的一组数据，让南通外经先行先发优势更为凸显：在4个领域成为全国“单打冠军”，11家企业具备国家援外资格，占全省一半，数量位居全国地级市首位；2020年单年度中标3个援外工程，合计中标额8.6亿元，数量位居全国地级市首位；6家企业入选“2021年度全球最大250家国际承包商”，占全省60%，数量位居全国地级市首位；5家企业获准进入以色列房建市场，占全国一半，数量位居全国地级市首位。

与此同时，南通“走出去”综合服务体系完善，在全省率先搭建地市级“走出去”统保平台，总保障金额13.3亿美元，支持保费252.9万元，承保渗透率51.3%。近期，市商务局又拿出200万元，对企业境外人员雇主责任险项目给予保费支持；在全国率先探索外派人员护照申领无纸化试点，为企业和人员“走出去”创造更优越的营商环境。

世界变局加快演进，机遇也蕴藏其间。业内人士认为，南通“走出去”要发挥现有优势，挖掘更多潜力，企业应尽快适应全球化竞争的新趋势、新变化，充分利用国内和国外“两个市场、两种资源”，方可走得更加稳健和长远。

抢抓机遇，推动对外投资结构优化

随着国际产业链、供应链加速重构和RCEP实施，企业“走出去”面临难得机遇。但疫情和地缘冲突等超预期因素叠加，也为企业“走出去”带来较大不确定性。机遇与挑战并存，成为当前业内人士对外经发展的共识。

中国对外承包工程商会副会长辛修明通过视频参与会议交流。“虽然许多不确定因素给企业开发市场和项目执行带来困难，但有利因素也在不断增加。”他说，国家推动“一带一路”倡议高质量发展的决心坚定，全球经济的逐步复苏，数字化、绿色化发展的新趋势等，都将给企业带来腾挪空间，推动对外投资结构优化与模式转型，是企业“走出去”的机遇所在。

“要高层次开展人才培训，高水准实施对接合作，高起点拓宽发展新空间。”“继续办好‘一带一路’投资合作、企业海外合规经营这样的培训，帮助企业培养国际化人才，增强跨国经营能力。”“把握参加对外承包工程行业发展大会等专业性活动的机会，拓展国际工程领域。”在思想火花的碰撞中，大家感到，随着多重国家战略深入实施，南通经济社会驶入了新一轮高速发展的“快车道”，省委、省政府赋予南通打造长三角一体化发展重要支点、全省高质量发展重要增长极的重大使命，对外开放特别是“走出去”任重道远。

“我们要推动更高层次‘走出去’。”市商务局局长高红宇认为，应抢抓RCEP实施机遇，深度融入“一带一路”交汇点建设，进一步放大南通外经强市的品牌效应；支持境外投资企业拓展产能合作领域、向产业链高端攀升；支持对外承包工程企业承揽更多援外工程，向成套工程设备安装、工程设计咨询和“投资、建设、运维”全生命周期模式发展，把先发优势转化为发展胜势，推动南通外经继续走在全省乃至全国前列。

练好“内功”，完善综合服务体系

推动更高层次“走出去”，南通路径如何更具实操性？政府、协会、企业纷纷发表真知灼见。

高红宇表示，商务部门致力于构建更高水平的服务体系，为相关企业赴境外投资带来坚定信心。比如，积极为企业链接更多优质资源，搭建我市企业与央企的合作平台，加强与中国对外承包工程商会、省进出口商会、省口行、国开行等机构合作；用好“走出去”统保平台，帮助企业化解跨境结算、融资、用工等难题，为企业提供全方位保障。

“我们将优化服务，科学引导，助力走出去企业步伐更自信，脚力更稳健。”市税务局局长成永海介绍，将搭建“需求响应、政策资讯、直连通道、合作遵从”四大平台，打造“一户一建档、系列微课堂、新媒体发布、个性化服务、蓝帆助远航”五大项目，促进“走出去”企业资源共享、优势互补、合作共赢。

练好“内功”、拓展市场，成为南通建工集团、江苏鹏飞集团等诸多业内企业的心声。相关企业负责人认为，要危中寻机、危中抢机，内抓管理，外树形象，大胆创新，勇于实践，抢抓一系列战略机遇，以全球化视野，深耕“一带一路”，拓展欧美市场，提升利用全球高端要素资源的能力，推动走出去和引进来融合发展，提升企业核心竞争力。要系统研究所在国家的经济、产业与政策情况，加强双向投资促进对接。

新形势下，企业“走出去”必须做好风险防范，关注全球经贸规则的变化和升级情况。市外经协会会长张向阳表示，协会将进一步提高服务意识，以问题和需求为导向，搭建融资、咨询、信息、培训、人才、法律、市场开拓等各类服务平台，当好行业“当家人”、企业“娘家人”，打造“政府+协会+企业”服务联盟，持续推动企业“走出去”，为南通外经高质量发展再作新贡献。 本报记者 朱蓓宁 刘璐

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