“我真正感受到，基层减负的效果是实实在在的，以往会议文件多、督查考核多、填表报数多的问题得到了明显改观，现在跑会场少了，跑一线多了，干工作更有底气了，抓落实更有成效了”。连云港开发区朝阳街道一名基层干部说。

连云港开发区坚持把机制建设作为减负主抓手，制定一份减负“清单”，拿出一套服务流程，紧扣一张督查全景图，出台一则考核办法，形成工作闭环，强化源头治理，加大系统管控，切实为基层一线干部卸下不必要负担，有效激励基层干部轻装上阵干事创业。

“一目了然”的清单机制 划好减负“硬标尺”

连云港开发区紧盯形式主义老问题和新表现，加强源头治理和机制设计，创新推行清单化管理机制，从源头查找问题、解决问题，确保基层减负不走样。

今年初，创新出台《连云港经济技术开发区为基层减负40项正负面清单》，坚持定性、定量相结合，针对文件篇幅数量、会议频次时长规模、督查检查考核事项、基层填表报数、过度留痕等基层反映的突出问题，以清单方式进行量化，定期开展自查，保持总量控制，推动精准减负。

在区级层面办会上，该区严格落实“三个一”量化机制，即区级层面每周六开1次综合会议，部门和街道主要负责人一周内参与区级会议1次，一个专题时长一般不超过1小时，周一至周五原则上不开会。为确保减负事项落到实处，建立“1+1+1”动态监测机制，即从部门、街道、社区三个层级随机抽出12个监测点，每月一自查、每季度一轮换，确保减负工作落地见效。

今年1-10月份，该区累计发文和会议数量比去年同期分别下降19%、7%，与2019年相比下降56%、63%。

“一网通办”的服务机制 打好减负“暖心牌”

针对企业多、产业工人多的区情实际，连云港开发区充分发挥“互联网+”乘数效应，用“指尖”办公推动基层政务“减负瘦身”，实现服务效能大幅提升。

该区依托政务服务平台等载体，大力推行“互联网+”政务服务，通过平台共享、数据互通，推广“线上线下联动、一网一窗通办、部门并行办理”模式，做到线上“零见面”、线下“一次办好”。“目前，审批事项办理时限压缩度86.7%，不见面办理率96.8%，在线办理率96.8%。”该区政务服务中心一名工作人员表示。

真正做到让数据多跑路、群众和企业少跑腿。连云港开发区大力推进“优化社会投资工程建设项目审批服务流程”改革创新试点，打通多部门多环节整合为一的“1+1+N=1”绿色审批通道，常态化并联式做好企业登记后续业务。

“一竿到底”的督查机制 念好减负“紧箍咒”

今年年初，连云港开发区通过部门自报、区两委班子会议研究、领导交办等方式，确定年度重点督查检查考核事项清单，实行“一个领导、一条线、一竿到底”“三个一”工作法，明确一名区领导牵头、相关条线落实、专人全程跟进，定期编发督查要点，逐个进行督办销号，对督查中发现的问题，第一时间提交区“立即解决、问题清零”指挥部研究会办，按照“一般问题派给职能部门快速解决、疑难问题由指挥部办公室召开难题会办会集中攻坚、复杂问题由指挥部领导牵头会办”的三级派办机制，明确专人跟踪问效，直至事情办结。

该区对清单外的督查事项确有必要开展的，严格实行“一事一报”机制，按照“能并则并、能减则减”的原则，对同一主体、同类事项进行联合督查检查、一次性完成，从源头上解决督查政出多门的问题。如在落实常态化疫情防控措施上，该区还建立“1+3”区级领导包片督导机制，在安全生产工作上按照行业领域建立“1+6”推进督导机制，均设立1位总指挥牵头负责，其他领导按片区和条线管理，定期开展督查检查，确保工作落地见效。

近两年来，连云港开发区累计合并督查检查事项26个，让基层干部腾出更多精力抓发展。

“一体优化”的考核机制 树好减负“风向标”

围绕“上面千条线，下面一根针”的基层实际，连云港开发区充分发挥考核指挥棒作用，出台区级层面综合性考核方案，设置高质量发展绩效指标评价、党的建设评价、满意度评价等3大领域，对街道、招商主体、非招商部门、驻区机构、区属国有企业等5类被考核主体，实施同一文件分类考核，其中市级对区考核内容占比90%，并将日常督查、推进通报等结果作为年度综合考核重要内容，打破年底“一考定终身”式的传统模式，实现“一碗水端平”。

“以前除了平时的条线考核，半年和年底都会有一次综合性的考核，每到这时，都是我们综合处最忙的时候，白天忙业务，晚上加班整理各种台帐资料，现在不仅考核频次减少了，并且90%以上区级考核内容都是市级对区考核内容，我们准备一套台帐就可以了，就连加班也少了。”该区经济部门一名工作人员感慨道，“现在我们也有了更多的时间精力抓落实，干工作的劲头更足了。”

坚持重实干重实绩导向，加大一线考核、日常考核权重，连云港开发区畅通干部“能上能下”通道，让更多基层干部脱颖而出。近年来，该区新提拔干部中一线岗位占比超70%，有效激发了基层干部干事创业的内生动力。（方静）

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