南京市雨花台区发展大会现场。人民网 顾姝姝摄

“回首来路，雨花是靠软件产业起家；眺望前路，雨花要让数字经济当家。”正月初八，南京市雨花台区召开以“千人大会谋发展，勠力同心开新局”为主题的发展大会，兔年奔跑的发令枪就此打响。

正如此言，软件产业是雨花台区的优势产业、“看家本领”。截至2022年底，该区集聚了3700多家涉软企业、33万多名软件人才。去年实现软件业务收入2600亿元，以2%的市域面积创造了南京市近40%、江苏省近20%的软件业务产值。

新春伊始，在南京市全面拉开“五拼五比晒五榜”的发展态势下，“创新名区”雨花台区以什么样的精神状态谋发展、开好局？区委书记张连春说：“我们要继续弘扬‘争’的作风，昂扬‘争’的状态，提高‘争’的成效，保持归零心态，永不懈怠，更进一步。”

软件大道两侧聚集着上千家软件企业。雨花台区委宣传部供图

“我们不能起个大早、赶个晚集”

雨花台区面积132平方公里，在南京11个市辖区中排名第7，“小”面积如何集聚“大”能量？

回眸2011年，中兴通讯在这里建设研发基地，一批国内软件龙头企业也陆续扎根于此，中国（南京）软件谷成立。如今，南京软件大道两侧，聚集了中兴、华为、SAP等众多知名软件企业。

12年磨一剑，一个千亿级产业应运而生。有人说，这是“无心插柳”成就的产业链。不过，张连春不这么认为。“没有白费的努力，没有碰巧的成功。哪有那么多‘无心插柳’？都是努力以后的水到渠成。”他说，正是这12年的坚持，才有了雨花软件产业的品牌。

近两年，数字经济浪潮袭来，被不少城市视为“弯道超车”的机遇，这让当地有了一种“长江后浪推前浪”的紧迫感。“数字经济，全国各地都在提，但像我们集聚3000多家涉软企业的地方为数不多。我们不能起个大早、赶个晚集。”在雨花台区发展大会上，张连春提出，今年要快速切入更加前沿、更具前景的细分赛道，把赛道中的朝阳行业、领军企业梳理出来，精准滴灌、精准帮扶、精准支持。

打造“数字经济看雨花”鲜明标识的重要一环，软件谷是当地重要的功能载体。最新利好消息显示：软件谷已完成国家数字服务出口基地复评，通过全省首批信创产业先导区验收，建成全省首个数字经济人力资源服务产业园和数字经济人才市场，获批建设南京数字贸易示范基地。这里去年还成立了工业软件产业联盟和元宇宙产业联盟。“如此可以凝聚合力，加强共性技术的研究和人才培养，加速工业软件产品研发和应用验证。”南京国睿信维董事长周鸿亮说。

当地还意识到，把握数字经济发展趋势，需要深度推动“数实融合”。这就意味着，要改变“一条腿”走路的现状，进一步调整产业结构。雨花台区政府工作报告提出：“新一年，要做大做强新型都市工业，围绕智能制造、高端装备制造，引进都市工业项目66个，实现都市工业总产值200亿元以上。”

正月里，走进雨花经济开发区9号工坊都市工业园，到处是热气腾腾的复工场景。富智康公司无人机维修生产线上，300多名工人忙不停歇。新签约的华成微波项目正加紧内装，预计下月投入量产，在手订单金额已超3000万元。

雨花台区提出建设数字城。雨花台区委宣传部供图

“全面创新、全域高新”

从“软件大道”“软件谷”到数以十万计的工程师、程序员，雨花台区的软件标签显著，双创名片闪亮。据了解，自2017年入选国家第二批大众创业万众创新示范基地以来，该区双创工作已四次获得国办督查激励。

创新无止境，发展亦无穷期。从局地崛起到全域覆盖，是当地新的发展愿景。据了解，“全面创新、全域高新”，是雨花台区“十四五”规划提出的目标。经历艰难的三年疫情之后，新的发力开始了。

当地2023年度区委一号文《关于建设“全面创新、全域高新”新雨花的实施意见》提出，到2025年，“全面创新、全域高新”发展格局基本形成，数字经济产业竞争力显著提升，构建形成“数字引领、软硬结合”的现代产业体系，建设成为全区高端、产业高峰、治理高效、民生高地的现代化典范城市创新名区。

“随着疫情防控政策优化，之前的物理隔断被打破，时空距离也在拉近，我们要进一步树立全局眼光、增强机遇意识。”张连春说，新滨江、数字城的建设工作即将全面启动，该区将着力推动高新技术产业全域覆盖，创新创业功能全域布局，探索形成城市形态、产业形态、创新要素、文化内涵“四位一体”融合发展的新模式，加快建设“全面创新、全域高新”新雨花。

“大家都有一个共识，就是对未来预期有了确定性，可以全身心投入到发展中去。”雨花台区区长李方毅近来已走访了多家企业和科研院所，科研院所是其中重点。在他看来，产业发展的动能来自创新，通过与科学家的合作可以强化关键核心共性技术攻关突破，让科技成果落地转化。同时，这个过程也将推动该区从工程师集聚区向科学家集聚区迈进，激发强大的创新动能。

梦想落地，项目为基。雨花台区发展大会公布了2023年“全面创新”十大攻坚项目、“全域高新”十大攻坚项目，包括深化雨花台区国家双创示范基地建设、深化“林长制”“河长制” 建设生态宜居雨花、数智创新城项目、八五一一所研发项目等，涉及产业、金融、城市品质、生态环境等各领域。

“争创南京市科创金融改革试验区先行区”是当地此次发布的“全面创新”十大攻坚项目之一。“南京是国家建设科创金融改革试验区的五个城市之一。去年8月，我们在全市率先提出争创科创金融改革实验区的目标。新年开始，我们要争分夺秒打响开门红，打造一站式金融服务基地。”该区金融监管局有关负责人表示。

长虹路社区数字平台展示屏。徐文涛摄

“服务群众、服务企业，就一句话，换位思考”

在雨花台区长虹路社区，打开“智慧平台”，3D实景地图、基础数据库、社区服务、党建服务等模块清晰可见；30多个条口的基础信息，16个网格的“一举一动”实时呈现；困难人群、党员志愿者的住址分布与服务项目逐一对应。基层治理插上了数字“翅膀”，社区工作者感到工作更从容，老百姓的幸福感更强了。

“我们要从网格化铁脚板的走访向数据引导、数字赋能转变。铁脚板体现的是精神，走千家万户、说千言万语、吃千辛万苦，但是能否全覆盖还需打个问号。”张连春表示，要坚持党建引领，有序实施智慧治理数字赋能计划，探索创新“党建+基层治理”的枫桥经验数字版，“这是一项非常有意义的工作”。

2021年1月，雨花台区在南京市率先启动“及时雨”政策直达平台建设。去年8月17日，“及时雨”民声直达平台上线。当月，花神庙社区打造的线上社区服务平台“云上花神”入选南京市首批“一社区一案例”重点培育项目。社区党委副书记张鸣晓说，社区组织了老年人学习使用智能手机，方便大家使用这些数字平台，“目的就是让数据多跑路、群众少跑腿”。

最新发布的雨花台区委一号文也明确，将整合“及时雨”民声直达平台、数字社区、“吹哨报到”系统、“12345”政府服务热线等平台资源，创新构建“一键直达、上线联动、全面覆盖”的数字化民意综合受理平台。这是当地将数字技术和数据要素相融合，应用于服务民生和企业的尝试，也是加强数字政府建设的新实践。

“政府如此服务你，你是否满意？”雨花台区发展大会上，区、街、社区近2000名干部参加，张连春对全区干部说，“服务群众、服务企业，就一句话，换位思考。”

发展是永恒的主题。这场大会高奏“全面创新、全域高新”新雨花建设的号角，也拉开了“打造新滨江、建设数字城”的帷幕。会议明确，让“敢争先”成为雨花发展的鲜明特质，让“敢争强”成为雨花发展的鲜明追求，让“敢争光”成为雨花发展的鲜明气象，让“敢争效”成为雨花发展的鲜明标识。

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