金壇茅山旅游度假區。茅管會攝

近期，江蘇省旅游委員會公示《江蘇省2020年度旅游度假區總體考核評價報告》，金壇茅山旅游度假區榮獲省級第二，這意味著金壇茅山旅游度假區向高質量發展更進一步。

江蘇省金壇茅山旅游度假區，位於常州市金壇區，規劃總面積128平方公裡，以優美的自然生態環境為基，以深厚的道文化底蘊為魂，成為常州對外展示推介的重要山水名片。

今年召開的中共常州市金壇區第十四次代表大會明確提出，未來5年，金壇茅山旅游度假區要努力創成國家級旅游度假區。站在新起點，度假區將緊緊圍繞常州“532”發展戰略和建設“美麗常州金壇樣板”目標，牢牢把握“用好山水資源”的具體要求，把推動金壇跨越發展、快速崛起作為重要任務，聚力打造“常州長三角休閑度假中心最美窗口”，繼續以“排頭兵”姿態全力推動各項工作提質增效、爭先創優，護航高質量發展。

凝心聚力 穩中向好創佳績

據了解，江蘇省金壇茅山旅游度假區連續多年在省級旅游度假區綜合考核排名前列，經濟社會實現跨越式發展，在建設“美麗常州金壇樣板”和打造常州“文旅休閑明星城”中的地位顯著。多年來，度假區緊緊圍繞“兩個加快”工作目標，牢固樹立全域旅游發展理念，通過強化規劃引領、完善基礎設施、推進項目建設、豐富產品業態、構建產業體系、塑造旅游形象、推廣茅山品牌等工作舉措全力發展旅游業。

以全域視角規劃引領形態開發。金壇茅山旅游度假區位於長三角區域一體化中心，去年底融入“南京都市圈”，高質量的形態開發為度假區承載項目入園、承擔游客出游、保障項目運營、提升園區品質等起到核心支撐作用。今年上半年，度假區啟動《江蘇省金壇茅山旅游度假區旅游總體規劃》編制，指導旅游項目策劃，營造旅游環境氛圍，落實規劃用地布局﹔同時，圍繞新一輪國土空間規劃編制，續編包括《金壇茅山區域發展總體規劃》《茅山旅游度假區核心區控規修編》及《茅山旅游度假區北部片區城市設計》等在內的多個重點規劃，研究度假區管轄空間范圍、區域協調發展、區鎮融合發展、資源整合利用、控規編制范圍、設施配套項目﹔通過規劃構建生態保護體系、對外交通體系，明確城鎮開發邊界、土地利用范圍，優化鎮村發展布局。

以多元業態深入推進文旅融合。在常州“532”戰略中，金壇茅山旅游度假區擁有文旅中軸、生態中軸的疊加區位優勢。近年來，度假區精准市場定位，打造多元產品結構，建設重點文旅項目，不斷提升市場競爭力。依據“道教名山，美麗景區”發展定位，度假區確立了融合中國“道文化”和“養生文化”的“道養”文化主題，提出“金壇茅山，道養江南”形象口號，創新構建內涵豐富、特色鮮明兼具差異化的“八重道養”IP體系促進旅游品質整體提升，形成與句容茅山文脈共享區域錯位發展。同時，充分結合茅山地區優質生態、優勢產業、深厚人文和地域特點，推動休閑、度假、親子、康養、研學等順應市場潮流，迎合游客需求的旅游產品創新發展。目前，度假區內有2家國家4A級景區、1家國家3A級景區和1家五星級鄉村旅游區，包括展示茅山資源特色和地緣文化的東方鹽湖城，以“花”為主題的花谷奇緣、以“野趣”為樂的茅山森林世界、親近自然的茅山金牛洞以及一號農場、仙姑村、半邊山下民宿村、茅山茶海、茅山頤園、茅山東岩精品民宿、金沙灣鄉村俱樂部等多元產品業態，具備觀光休閑、研學旅居、運動拓展、商務會獎、康養度假五大功能。今年以來，度假區打破“小而散”的短板，優化產品組合，實施“茅山綜合旅游開發項目”，提升茅山旅游度假區產業類項目綜合開發水平，其中，茅山國際會議中心已落地運營，明月湖度假酒店已開工建設﹔以用好“秀山麗水”存量地塊資源和“用好鹽、溫泉”等特色資源為目標，持續打造高品質度假酒店和溫泉康養項目。

以共建共享整合資源激發活力。合理有序釋放茅山每一寸土地，有助於解決用地指標緊缺與土地利用粗放浪費的並存問題，同時以點帶面助力鄉村振興。金壇茅山旅游度假區堅持“兩山”理論，系統推進山、水、林、田、路、村治理，實施美麗鄉村建設和示范園區建設，加大工礦挂鉤土地和存量資源梳理盤活復墾力度。“十三五”期間建成仙姑美麗鄉村，帶動全村發展農家樂、民宿，村民經營戶收入大幅提升﹔建成茶園面積2685畝，推動農旅融合發展﹔利用“綠野仙蹤三十裡”最美旅游公路“北中南”串聯，實現美麗雙村、美麗園區“上中下”聯動，形成以點帶面協同發展。土地整理方面，共完成4545多畝土地復墾，保障度假區重大產業項目和政府性投資項目落地開工﹔梳理出北部、南部片區共24個閑置項目和土地資源﹔把握存量土地的用地政策、產業政策，對標度假功能要求，招引特色鮮明的高品質文旅、酒店項目。今年以來，度假區加強與薛埠鎮溝通，持續做好“危污亂散低”企業（作坊）出清整治和度假區全域土地復墾資源調查核准工作，以共建共享整合資源激發活力。

以“國創”推進帶動全域提質升級。2019年，金壇茅山旅游度假區全面啟動國家級旅游度假區創建工作。“國創”以來，度假區堅持“道養”理念，著力引進品位高、品質優、品牌強的旅游項目，提升改造已運營項目，重點補強度假功能﹔完成143塊道路標識牌、43塊全景導覽牌安裝以及6個道路節點旅游氛圍營造工程﹔在度假區核心區打造旅游直通專線“綠野仙蹤”巴士，提升便捷服務﹔打造金壇茅山智慧旅游系統，加快推進旅游信息化系統建設﹔以福地茅山旅行社有限公司為平台，聯合4家主要景區發行“金壇茅山旅游年卡、聯票”，上線“趣茅山”產品銷售應用程序，促進景區、營銷、服務一體化﹔搭建“兩微一網一小一抖”新媒體矩陣實施網絡平台，帶動景區聯合推廣，合作主流媒體專刊報道﹔地推營銷立足長三角重點城市，逐步輻射華東各地城市。2019年至今，通過舉辦各類節慶活動、高峰論壇、運動賽事及在高鐵、高速、都市商業區硬廣投放等形式，不僅打響了“金壇茅山”品牌，也讓越來越多的人來到常州，來到金壇。今年8月，“金壇茅山道養文旅集聚區”獲批常州市第一批現代服務業集聚發展示范區。

金壇茅山旅游度假區。茅管會攝

乘風破浪 砥礪前行謀新篇

目前，金壇茅山旅游度假區已基本形成全域推進、全面動員、全民受益的良好態勢。“國創”工作得到進一步肯定，今年以來多批省內外單位前來考察學習。下一步，度假區將搶抓“長三角一體化”“南京都市圈”等重大戰略機遇，解放思想、對標找差，團結拼搏、創新實干，以改革創新為動力，推動各項工作提質增效、爭先創優，加快建設長三角文旅中軸，高標准打造體現國際風范、具有江南韻味、彰顯獨有特色的長三角休閑度假中心，努力做好高質量發展的金壇茅山答卷。

加強統籌規劃。《江蘇省金壇茅山旅游度假區旅游總體規劃》突出“一座茅山、兩種調性”理念，著重彰顯道文化、鹽主題﹔《金壇茅山區域發展總體規劃》對外交通體系把握常州“532”發展戰略長三角交通中軸建設，重點研究滬武高速茅山服務區移址新建、滬武高速S265薛埠互通、揚溧高速增設茅山東互通以及南沿江城際鐵路、句茅線及蘇錫常城際鐵路西延設立金壇茅山站﹔上阮、仙姑村庄規劃注重靈活合理利用相關土地政策進行產業布局，推進經營性集體建設用地入市，提高土地利用效率，提升鄉村產業發展水平。

強化資源開發。把握“雙循環”發展格局的趨勢、機遇和挑戰，深入挖掘茅山千年文化底蘊、道教養生、鹽礦儲藏等資源，以更高的定位打造旅游精品，積極招引有經驗、有資金、有市場、有品牌並且能夠升級業態、引爆產業集聚的文旅項目。全力招引一兩個引爆市場的項目，形成對人才、資本、技術等旅游創新要素的磁吸效應。探索“旅游發展基金”招商，為大項目落地發揮積極的作用，在旅游宣傳營銷、旅游開發項目的補助上制定切實可行的獎勵與激勵政策。提升項目服務水平，深化重點項目挂鉤，引導區內旅游項目優化方案細節、提升整體品質。牢牢把握生態紅線、用地紅線以及文旅項目不捆綁地產等政策底線，精准招引項目，精確釋放資源。

深化文旅融合。放眼長三角，放大茅山良好市場前景優勢，推進區域內文旅互容共進，共謀旅游線路，共辦文旅活動，共塑文旅品牌，以融合化思維拓展文旅產業，側重“旅游+農業、交通、文化、體育”融合帶動，實現產品創新、產業壯大，延伸旅游產業鏈、價值鏈，做活全域旅游產業體系。順應商業變革和消費升級趨勢，不斷培育新型消費，結合VR技術打造“茅山觀妙台”﹔結合智能語音、重力感應、AR技術打造“樂道茅山主題登山道”﹔依托金壇非遺文化建設“金壇茅山雲上非遺館”，在雲端打造多維立體文化空間﹔金壇茅山非遺商城也將同步上線，展示、品鑒、購買帶動文旅消費。

抓牢“國創”契機。持續提升區內公共交通試運營、智慧度假區建設、旅游驛站和廁所建設等公共服務品質﹔加大宣傳推廣力度，將茅山道文化、鹽文化、紅色文化、非遺文化內涵融入旅游產品、創意旅游文創、創作精品演藝、策劃旅游節慶，推動道養文化IP更加鮮明﹔加強疫情常態化防控和旅游安全監管﹔在強化文旅市場質量和安全監管上持續用力，引導涉旅企業合法、誠信、文明經營﹔強化與句容茅山現行對接機制，整合兩地旅游資源，推行茅山一體發展。（徐敏華 周曄）

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