人民網徐州11月19日電 每天下午5點，江蘇省徐州市銅山城區南京路步行街上，60歲的孫鳳喜會准時“出攤”，在20多平方米的場地上擺開兒童沙灘及玩具，供孩子們玩耍，營業到晚上10點，會有一二百元的收入。“城管局專門為俺批准的‘黃金地段’，一分攤位費不收，是特殊照顧！”孫鳳喜說。

老孫夫婦是文窩社區的困難戶，平時靠擺兒童沙灘增加些家庭收入，但由於經營佔地大，影響市容、交通和衛生。對於這樣的小商小販，是靠嚴厲執法進行禁止還是進行有效疏導給他們經營的空間？

“我們既然提出‘百姓城管’的口號，就要把老百姓的利益放在首要位置，法治城管是治標，百姓城管要治本。”銅山區城管監察大隊教導員付雷說。基於這樣的管理理念，銅山區城管局2020年初在繁華的南京路步行街上建立了晚間小商小販疏導點，將200多戶“打游擊戰”的小商販統一安排到這裡經營。了解到老孫的家庭困難，監察大隊便專門規劃了一個大攤位給老孫，給這個困難的家庭送來了希望。

銅山區推行的“百姓城管”是“法治城管”的“升級版”，早在2016年，針對“扣物式”管理造成的城管隊員和商販的矛盾激化，百姓意見大等現實困境，銅山區城管局在江蘇全省率先進行法治城管的探索，總結出“固定違法証據、送達法律文書、申請法院執行”的執法三步走經驗和“強制不如法治、嗓門不如快門、力氣不如底氣”的執法心得。城管隊員開著皮卡車、強制拖走商戶經營工具的情況沒有了﹔取而代之的，是佩戴執法記錄儀、手拿照相機、帶著執法文書來和商戶交流的城管執法新形象。用非強制的方式進行執法，既保証了執法的有效性，又避免了與商戶的對立和沖突，維護了社會和諧，達到了法治效果和社會效果的有機統一，城管執法實現多年“零投訴”。這條法治城管的實踐路徑，得到江蘇省住建廳、省法制辦的肯定。

“法治城管在我們這裡已成為常態，新形勢下我們考慮更多的是如何以人民為中心，從管理向服務轉變，從城市管理者向城市好管家轉變。”銅山區城管局局長劉德康說。

吳晴在商業街上開五金建材商店20多年，以前由於店外經營與城管隊員拌過嘴、吵過架，也被處罰過。后來城管隊員上門和他做耐心細致交流，建議他店內進行重新布局和裝修，他接受建議添置了貨架進行貨物分類擺放，雜亂的店鋪變得井然有序了。“店面的形象改變了，根本不需要店外擺放吸引顧客了。生意也隨之變好了，以前三四個人忙乎，現在得七個人了。”吳晴說。去年，吳晴被評為“十佳商戶”，“咱不光自己做好文明經營還得帶著左鄰右舍一條街一起向前走！”去年年底，吳晴所在的商業街在文明城市創建中被評為“文明一條街”。

今年，黨史學習教育為民辦實事中，銅山區城管局又建立了8個“百姓城管微信群”，3000多商戶入群，及時解決群眾訴求，接受意見建議和違法行為舉報，暢通了城管與市民溝通渠道，進一步拉近了與群眾的距離，“有困難，找城管”成為銅山市民口中新的“口頭禪”。

“城管不是管居民而應是居民和城管部門一道管理好自己的城市，這樣文明城市建設才是可持續的。”劉德康說。（閆峰、尚慶迎）

分享讓更多人看到