省第十四次黨代會對優化營商環境作出全面部署，提出將江蘇打造成為全球最具吸引力和競爭力的投資目的地﹔今年省政府工作報告把持續打造市場化法治化國際化一流營商環境作為十大重點工作之一。近年來，無錫認真貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實中央和省部署，創新理念、完善思路，制定實施一系列改革舉措，持續擦亮“無難事、悉心辦”品牌，全力打造最優營商環境城市，獲評全國優化營商環境便利度高城市。

聚焦服務提質，打造高效便捷的政務環境。以優化辦事流程為重點，深化“放管服”改革，推進“一件事”改革，推行“一網通辦”，政務服務從“政府端菜”向“企業點菜”轉變。企業登記“便利辦”，開設政銀合作登記聯辦專窗，目前已實現企業開辦1個工作日以內辦結常態化、最快半天辦結。工程審批“快速辦”，推動“拿地即開工”項目5個工作日內辦結常態化，“拿地即開工”項目數超過全省總數的一半﹔開通投資建設項目App端申報、在線審批功能，讓項目辦理從“足不出戶網上辦”向“隨時隨地掌上辦”轉變。電力報裝“開門辦”，在全國率先推出“亮証辦電”服務，客戶辦電時隻需“刷臉”授權。辦稅繳費“智能辦”，在全省率先推出“智慧辦稅區”“無櫃台”辦稅服務，平均等候和辦理時長壓縮40%以上，95%以上的涉稅事項實現網上辦理，非接觸式業務辦理率穩定在97%以上。政務服務“就近辦”，24小時集成式自助服務終端覆蓋村（社區）、商業銀行等人流密集點位，364項事項前移至鎮（街道）、村（社區）辦理。政務服務“一次辦”，在全省首創“一件事”賦碼管理規則，88個賦碼管理“一件事”提供全流程一次辦結服務。

緊扣企業需求，打造精准有效的金融環境。根據形勢發展和企業需求，制定出台更有針對性的金融支持政策，助力科技、資本和實體經濟高水平循環。注重惠企政策含金量，嚴格落實國家減稅降費政策，今年先后出台“助企紓困50條”“穩企惠民紓困12條”，以及金融助企成長政策，全力助推中小企業、專精特新企業健康發展。金融供給保持穩中有增，制造業貸款余額佔比、普惠小微企業信貸余額增幅位居全省首位。入選全國財政支持民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市。進一步強化資本賦能，不斷完善覆蓋企業全生命周期的股權投資服務體系，建成尚賢湖基金PARK，擴大天使投資引導基金規模，設立全國首支零碳風險投資基金，落地國調基金二期等多個項目，新募股權投資基金1160億元、規模居全國城市榜首﹔實施“3150”企業上市倍增計劃，A股上市公司增至105家，位居全國同類城市前列﹔推出全國首單涉及集成電路布圖設計的証券化產品、全省首筆綠色票據再貼現、首單供應鏈銀票貼現等創新業務。探索開展全省首個覆蓋全域的合格境外有限合伙人試點城市，開辟外資引入新渠道，累計注冊基金9隻、注冊資本18.3億美元。

圍繞監管創優，打造公平有序的市場環境。按照“權利平等、機會平等、規則平等”要求，更大幅度激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。以優監管減少市場干預，出台輕微違法行為不予處罰清單2.0版、一般違法行為減輕從輕處罰清單和輕微違法不予採取行政強制措施清單，擴大“雙隨機”監管領域和范圍，推進綜合監管、“掌上監管”，實現“進一次門、完成多個任務”，在全省率先推動實現涉企信用信息歸集共享“隻報一次”。以強信用發揮市場作用，推動數據實現與跨境電商平台、綜合金融服務平台等6個平台共享共用，建立“征信+融資+風險補償”機制，在全省率先推行自助式提供社會法人公共信用評價報告。以護產權服務市場主體，建成中小微企業托管中心12家，服務企業3000多家，完成全國首筆地理標志証明商標專用權質押貸款、首個地理標志保險賠付，獲評知識產權運營體系建設績效評價優秀城市，獲批成立中國（無錫）知識產權保護中心。

突出權益保護，打造公正透明的法治環境。堅持把優化營商環境納入法治化軌道，加快組織推進營商環境立法，依法保護企業和企業家合法權益。精准提供法律保障，推行法律顧問參與制定法規規章、規范性文件機制，開展“產業鏈+法律服務”精准對接行動，建立法律服務鏈和產業鏈雙鏈融合機制。優化完善法律執行，設立24小時自助訴訟服務中心（站），推行“物聯網+執行”善意文明執行新模式，最大限度降低因訴訟對企業經營造成的不利影響，該模式在全省法院推廣，並被中央全面依法治國委員會辦公室督察組作為典型經驗上報。前移調解法律糾紛，在行業協會、行政部門間建立覆蓋多領域涉企糾紛的解紛平台，在全省率先推動設立法聯商會商事調解中心和金融糾紛調解組織，設立人民調解工作室、律師服務站62個。獲批設立無錫知識產權法庭。研發互聯網庭審系統，推行“雲端辦案”“隔空調解”。

對照國際規范，打造包容互惠的開放環境。拓展對外開放平台，推進國家跨境電商綜合試驗區、國家文化出口基地建設，打造全國首個藥品進口雙港口口岸，新吳區先后獲批國家外貿轉型升級基地（集成電路）（生物醫藥），無錫高新區獲評首批中日韓（江蘇）產業合作示范區，惠山經開區升級為國家級經濟技術開發區，錫山經開區等5家開放平台成功獲批首批中國（江蘇）自由貿易試驗區聯動創新發展區。提優外商投資服務，建立重大外資項目工作專員專班，創新出台外資政策，積極復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，支持口岸開放發展、推進綜保區轉型升級，構建“24小時不打烊、360度無死角”服務體系。提效對外貿易試點，支持阿斯利康等4家企業納入全國屬地納稅人管理試點，出台促進藥品進口口岸業務發展10條措施，“一站式”“零延時”完成首單藥品進口監管，節省企業通關時間60%。探索綜保區、空港口岸聯動發展，在全省率先成功試點“艙單分撥”作業模式。

下一步，無錫將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省部署要求，堅決扛起“三大光榮使命”，堅持“有求必應、無事不擾”理念，深入實施優化營商環境行動方案和改革事項清單，不斷提升服務便利化、監管智慧化、政策實效化水平，努力為企業發展和人才成長提供全生命周期保障，持續擦亮“無難事、悉心辦”金字招牌，使營商環境成為“強富美高”新無錫現代化建設的顯著優勢和核心競爭力，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（作者為無錫市委書記）

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