8月13日，2022制造業單項冠軍企業高質量發展經驗交流會首次走出北京，在南通召開﹔此前一天，2022中國南通跨境電商選品博覽會開幕，南通優勢產業組團“出海”﹔10日召開的南通市委人才工作領導小組會議提出，聚力構建“近者悅、遠者來、觀者贊”的良好生態，讓更多“千裡馬”在江海大地競相奔騰……

聚焦產業項目，加快經濟發展。最近，南通重磅活動、重大會議一場接一場，呈現“加速跑”的火熱態勢。

面對超預期因素疊加，各種困難挑戰碰頭，挑重擔、扛重責，確保全年經濟增長高於全省平均水平——南通市委十三屆四次全會發出動員令。南通市委書記王暉強調，迅速緊起來、快起來，堅決把落下的進度補回來、把發展的節奏提起來，全力以赴跑好“下半場”。

承壓前行，穩住經濟基本盤

百年變局疊加世紀疫情，產生了多大的下行壓力？南通市委全會用一個詞表述——超乎預期。

全力穩住經濟基本盤，南通承壓前行、穩中求進。年初，部署開展“營商環境提升年”和“招商引資突破年”活動，召開制造業高質量發展大會、現代服務業繁榮發展大會。疫情發生后，迅速成立穩定產業鏈供應鏈工作專班，開展企業“大走訪”活動，召開企業家座談會，密集出台“產業政策50條”“穩增長50條”“紓困解難8條”“金融10條”，與國家、省一攬子惠企政策疊加，為市場主體減免緩退稅費268.5億元，其中留抵退稅187.8億元、全省第三。

“抓牢項目建設，成為對沖疫情不利影響的有力抓手。”南通市委常委、常務副市長陸衛東介紹，市上線投資合作熱力圖，創新開展“雲招商”，新簽約注冊5億元以上內資項目206個、3000萬美元以上外資項目59個﹔認定新開工5億元以上工業項目141個、竣工項目29個、達產項目31個。

南通市委全會研判，盡管當前還面臨不少困難，但支撐經濟平穩運行、高質量發展的積極因素不斷增多，經濟回升向好、長期向好的基本面沒有改變——

“穩”的態勢不斷鞏固。4月主要經濟指標觸底后，5、6、7月工業用電量增速分別較上月回升16.8、8.2、2.2個百分點﹔5、6月規上工業增加值增速分別為0.6%、5.6%，預計7月達7%﹔列統的34個國民經濟行業大類中23個行業產值實現增長，產值排名前十的行業中8個實現增長。

“進”的動能加速集聚。制造業貸款連續18個月保持兩位數增長，制造業投資增長6.5%，高技術制造業產業產值增長33.8%，實際使用外資增長18.1%，進出口增長11.3%，網絡零售額增長38.1%，新增市場主體超6萬戶，新增“四上”單位1335家、全省第一，新增境內上市公司2家、全省第三。

“保”的力度持續加大。公共財政用於民生方面支出達80%，居民人均可支配收入增長4.9%，個人存款余額較年初增長14.9%，城鎮新增就業超6萬人，物價水平總體穩定，高標准農田建設進度全省第一，夏糧單產總產實現“雙增長”。

項目為王，拼出發展加速度

市委十三屆四次全會召開之前，南通組織了產業項目觀摩，集中檢閱各板塊今年以來項目建設成績單，傳遞隻爭朝夕、時不我待的緊迫感。

這是落實省委“勇挑大梁”的要求,也是南通打造全省高質量發展重要增長極的現實需要——“十四五”末，南通經濟總量要佔全省比重突破10%，實現這一目標，意味著年均增速要高於全省0.5個百分點。

距年底隻剩短短4個多月，南通市委全會強調，重點抓好“毫不鬆懈抓好疫情防控”“全面推動經濟回升向好”“多向發力厚植強勁動能”等8個方面工作，全力拼出發展“加速度”。

把穩增長放在更加突出位置，南通將打出力道更足“組合拳”：推動國家、省、市穩經濟一攬子政策措施落實到位，最大限度減輕企業用能、用工、稅費、融資等負擔﹔激發全民創新創業活力，力爭全年新增“四上”單位2000家，市場主體突破120萬戶﹔搭建本地產業協作平台，增強產業鏈區域化配套能力﹔引導更多優質資本投向先進制造業，制造業投資佔比保持在50%以上﹔幫扶餐飲、旅游等行業渡過難關，穩定汽車、家電等傳統大宗消費，鼓勵發展網絡、信息、夜間消費，加速消費“回補”。

南通市委全會報告明確，突出項目建設育集群，加大央企二三級總部企業招引力度，聚焦主導產業招引一批強鏈補鏈項目﹔強化用地、用能、用工等要素保障，力爭省市重大項目9月底前全部開工﹔以推進重大戰略項目支撐產業倍增三年行動，力爭新增百億級企業2家、上市公司10家。

創新賦能，鍛強制造業“硬核”。第四批國家級專精特新“小巨人”企業名單日前公示，34家南通企業成功上榜，入圍數超過前三批總和。更大力度轟鳴“創新引擎”，南通將加快推進沿江科創帶擴容提質，創建省級沿海沿江創新發展示范試點﹔深入推進創新型企業梯度培育和研發機構高質量提升行動，力爭淨增高新技術企業400家、新建省級以上研發機構60家﹔大力發展數字經濟，加快軟件、服務外包等產業發展，力爭完成“智改數轉”項目2000個、企業上雲累計超3萬家。

“以扎扎實實的項目招引建設成效，不斷鞏固‘穩’的基礎、集聚‘進’的動能，為打造全省高質量發展重要增長極提供堅強有力支撐。”南通市市長吳新明說，將進一步加大項目招引力度，做到招引重點再聚焦、招引方式再創新、招引成效再提升﹔進一步加大項目推進力度，形成更多實物工作量和新增長點﹔進一步加大服務保障力度，堅持“政策緊盯需求定”“要素跟著項目走”“服務圍繞企業轉”，以一流作風打造一流營商環境。

勇挑大梁，非常之時下非常之功

“勇挑大梁”，關鍵看干部。

今年是南通“機關作風建設提升年”。此次南通市委全會再次強調，深入開展“機關作風建設提升年”活動，更好激勵全市黨員干部發揚“狼性”精神，增強嚴峻復雜形勢下准確識變的本領、常態化疫情防控背景下科學應變的本領、資源環境緊約束條件下主動求變的本領，切實為全局發展挑重擔、扛重責。

“一天當作兩天干，三步並作兩步走，以干部的‘辛苦指數’換來全市的‘發展指數’。”南通市委全會要求，各縣（市、區）、各開發園區作為全市發展的主戰場、主陣地，要有“不達目標不罷休”的決心和“越是艱險越向前”的意志。各部門也要有強烈的答卷意識，主動與強的比、同快的賽、向高處攀，努力以各條戰線的奮勇爭先助力全市發展走在前列。

“勇挑大梁”是“必答題”更是“軍令狀”。南通市委全會之后，各板塊相繼亮目標、抓落實：如皋錨定“挺進縣域二十強”，力爭今年規上工業增加值、工業投資增幅分別達10%和15%﹔如東聚力實現經濟總量、發展質量等全面趕超，確保金光、桐昆等新增長點全年新增產出175億元，規上工業產值突破1900億元﹔海門以最大努力穩住經濟大盤、最大力度突破重大項目、最優環境加快集聚創新資源，確保規模工業企業突破1000家、應稅銷售增長20%以上……

“非常之時須下非常之功。”王暉說，深入貫徹落實中央和省委決策部署，南通將切實肩負“挑重擔、扛重責”的政治責任，加快建設“一樞紐五城市”，奮力打造全省高質量發展重要增長極，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

□ 本報記者 徐超 王世停

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