江苏：加快构建综合监管体系 放管结合放管并重 

为坚持放管结合、放管并重，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，我省近日出台《关于加强和规范事中事后监管的实施意见》，加快构建权责明确、科学高效、公正透明的综合监管体系。

省“放管服”改革协调办有关负责人介绍，实施意见明确了“依法依规、科学有效、公开公平、智慧智能、协同共治”等5大监管原则，并列出明确监管事项和职责、创新完善监管方式、建立健全监管机制等7个方面的22项任务。

结合我省改革实际，实施意见明确监管职责：实行相对集中行政许可权改革的地区，审批部门对审批行为、过程和结果负责，审批部门、主管部门加强审管衔接，形成闭环。对已经取消审批但仍需政府监管的事项，行业主管部门提出事中事后监管措施，负责事中事后监管。对审批改为备案的事项，要规范备案管理，强化信息共享，行业主管部门加强核查；对未经备案从事相关经营活动的市场主体依法监管，形成案件线索的移交相关部门予以查处。对下放审批权的事项，同步调整监管层级，确保审批监管权责统一。对委托审批权的事项，依法履行委托手续，明晰相关责任，明确事中事后监管措施。

实施意见要求，加强重点领域监管，建立有奖举报等制度，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用，建成覆盖全省的重要产品生产经营企业全过程追溯体系，建设安全生产监测预警平台，实时监测企业用电、用水、用气等信息，及时发现研判异常经营行为，精准检查、及时处置。

我省将依托国家“互联网+监管”系统和省数据共享交换平台，加强市场主体信用信息归集共享，建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录；建设全省统一的监管投诉举报系统，对监管投诉举报信息进行登记、转办、督办和反馈；推广移动端执法、非现场执法，监管执法信息及时回传“互联网+监管”系统。

在自由贸易试验区，发挥“先行先试”优势，探索事中事后监管新机制：建立健全以新型信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系；开发建设自由贸易试验区一体化政务服务综合办事平台，推进监管信息互通互换；建立以随机抽查为重点，专项任务检查、举报线索核查、大数据监测检查等多种监管方式并用的新型日常监管制度。

（徐冠英）