江苏金湖：画好司法为民“同心圆”

原标题：江苏金湖：当好全域诉调“排头兵” 画好司法为民“同心圆”

　　近年来，江苏省淮安市金湖县不断创新“全域诉调”机制建设，积极参与社会治理，围绕“增调、降诉、降访”的社会矛盾纠纷多元化解工作目标，促进人民调解、行政调解、司法调解职能的有机整合，构建社会矛盾纠纷全域快速解纷体系，深入开展矛盾纠纷多元化解工作，以“增调、降诉、降访”为目标，将大量社会矛盾纠纷解决在萌芽，案件数逐年递减。

　　解纷机制多元化诉调对接“全覆盖”

　　一场不打烊的调解，一次不握手的言和。在疫情防控期间，金湖法院宝应湖法庭通过多方合力、反复协调，在诉前妥善调解一起涉及36名农民工的集体劳资纠纷。

　　受疫情影响，2020年2月至3月，金湖县某风电场建设项目停工近40天。因项目参建单位的管理不力，未能及时解决农民工的劳资问题，造成36名农民工集体聚集信访。为化解矛盾，宝应湖法庭与辖区政府、涉案企业、农民工代表迅速召开协调会达成一致调解意见：原欠停工工资42万余元，实付34万余元，款项从项目施工保证金中预先支付，由项目实施单位和管理单位在7日内补足。

　　一场涉及36名农民工工资的纠纷得到及时有效化解，既充分保障了农民工的合法权益，稳定了疫情期间的社会秩序，又促进了涉案重大项目的持续建设和推进。

　　建立基层调解组织144个，专业性调解组织14个，发展专、兼职人民调解员198名……在不断完善总结“全域诉调”机制成功经验的基础上，金湖县着力打造“升级版”，形成横向到边、纵向到底的全域性“网格化”纠纷化解联动机制。同时在县城开展“无诉社区”、在乡镇开展“矛盾不上交村”创评活动。今年上半年，金湖县各调解组织累计调处非诉讼矛盾纠纷2425起，惠及3000余人。

　　平台建设智能化按需服务“点对点”

　　在金湖县法院诉讼服务中心，立案登记制度实施后，对来法院咨询、信访、立案的群众，实行“对口分流”，以“登记立案”方式进行诉前免费调处，引导当事人正确行使诉讼权利，有效地避免诉讼的盲目性。

　　标准化、功能化、智能化的法院诉讼服务中心建设，实现从立案受理向诉讼全程服务转变、从诉讼与非诉讼对接向社会矛盾一站式解纷转变、从诉讼服务向案件一站式快速解决转变、从面对面服务向线上线下立体化转变。

　　今年上半年，服务中心共为群众办理诉讼立案3563件，为36名案件当事人提供法律援助，接待来信来访103人次，诉前分流和调解案件848件，办理小额速裁案件393件。

　　信息化、智能化的运用，让群众的矛盾纠纷调处更为便捷。金湖县建成“24小时自助法院”，加大对“无讼淮安”调解平台的推广运用，启用道交纠纷、金融纠纷和劳动争议纠纷一体化解纷平台，为驻院人民调解员注册账户，通过各类线上平台共调处纠纷58件。

　　集中走访“家家到” 服务治理“面对面”

　　宝应湖人民法庭是金湖法院唯一的基层人民法庭，该法庭牢固树立从“案结事了”向“事了案结”转变的理念，不断探索创新工作举措，将“事了”前置，以“案结”为标、“人和”为本，实施标本兼治，在常态化开展巡回审判工作的同时，积极走进村居，利用身边的典型案例以案说法，共同化解各类矛盾纠纷。2014年以来，宝应湖人民法庭两次被评为全省优秀法庭。