镇江新区：“一核两网三集成”探索社会治理新路径

8月29日，镇江新区举行“活力高效新区建设暨高效能治理专题推进会”，以“一核两网三集成”的新区社会治理新体系，探索高效能治理新路径，着力构建共建共治共享拓展社会发展新局面。 

“一核”即坚持党建引领核心，“两网”即建好企业和社会两个网格，“三集成”即深化集成受理、集成办理、集成处理。“‘一核两网三集成’是治理体系的重构。”镇江市委常委、镇江新区党工委书记秦海涛说。具体而言，新体系带来四个变化：治理单元更细化，新治理体系下最小的治理单元就是网格，更加贴近企业群众需求；服务对象更精准，由过去办事对象“一对多”为政府部门“多对一”；办理事项更统筹，诉求事项由部门各自为战，转为一平台调度、多部门会办；考核方式更刚性，严格按照节点兑现考核绩效。

镇江新区以党组织引领破题，推动“支部建在网格上”，党组织和基础网格同步设置、党组织负责人和网格长同步配备、党建工作与网格事务同步推进，走出党建引领基层治理新路径。为激发基层人员干事热情，镇江新区还以“去行政化”改革为切入点，探索实施全员聘用制，按绩效考核结果实现优绩优酬。

统计显示，镇江新区900余名机关部门党员干部下沉网格志愿服务,上半年组织网格员、党员志愿者集中入户走访3000余户，化解矛盾纠纷1000余起；30名年轻干部挂钩服务30个重点在建产业项目，截至目前，共赴项目一线服务161次，收集问题57条，已解决52条。

镇江新区集成管理指挥中心

目前，镇江新区已实现社会网格和企业网格全覆盖，构建起精细化社会治理共同体。其中，划分出5个镇街道、54个村社区和96个片区的三层级社会网格；新布局38个企业网格，2400多家企业均可享受线上线下快捷高效的服务；梳理项目推进、帮办代办等10项服务清单，干部下沉一线提供专班志愿服务。同时，各园区板块、镇街道建成了7个集成管理分中心，实现“一个平台总调度”。

同时，镇江新区以企业群众需求倒逼政务流程再造，实现“集成受理—集成办理—集成处理”全流程闭环运行，增强企业群众的获得感。新区还开通了88012345热线、上线“清上加亲，宜企在线”微信小程序，畅通了诉求信息来源；派单事项“24小时内响应，48小时内办结”；按照事项的难易程度，分别通过网格员、集成管理指挥中心、分管委领导或常务会议解决处理。 1-7月份，全区工单平均处理时长为40.21小时，其中企业网格工单平均处理时长为21小时，协同效应明显提升。