南京建邺：瞄准民生痛点 多方合力疏解停车难

今年3月，南京市建邺区城建城管水务工作动员大会上，区主要领导表态，要突出抓好“停车难”等问题的整改，要彻底改、改彻底，以辛苦指数换得老百姓的幸福指数；5月9日，建邺区政府与首钢集团正式签约，发起设立国内首支停车领域专业投资基金，成立智慧静态交通服务公司；7月20日，建邺区推出路侧违停“举报奖励”机制，推动违停发现更灵活、处置更迅速、管理更严格；本月底，建邺首个沉井式停车场项目即将正式开工，第一口井有望在年底建成……

瞄准民生痛点，南京市建邺区正积极研究智慧停车综合解决方案，集合政府机构、区属国企和社会资本等多方力量，补短板惠民生，疏解河西地区停车难题，努力探索形成停车管理“建邺模式”。

高位协调 民生为要

近年来，随着汽车保有量的不断增加，静态交通成为亟待解决的大问题，“停车难”已成为大城市的通病。据公开数据，南京全市的机动车保有量约为270万辆，停车泊位仅有约150万个，平均每辆车拥有0.55个停车位。参照《南京市主城区社会公共停车设施建设三年行动计划(2019-2021年)》，南京市将新增183处、43255个停车位，以缓解城市停车难问题。

作为南京市重点打造的城市中心，建邺区也面临着总体泊位供应结构比例不合理、各类泊位使用率不够均衡、停车设施建设精细化不足等问题。据统计，该区近期停车泊位总体缺口约 6400 个。特别是在北部老城片区，因为用地开发较早，片区内大量老旧小区配建标准较低，配建泊位缺口较大，夜间小区周边违停较为突出。

在3月11日召开的建邺区城建城管水务工作动员大会上，时任建邺区区长李晖现场表态，他将牵头啃下“停车难”这块硬骨头，紧盯群众关心关注的堵点痛点问题，努力为群众创造更高品质的美好生活。

承诺掷地有声，行动立竿见影。为推进停车矛盾综合治理，全力消除“停车难”民生痛点堵点，提升城市温度和市民幸福感，建邺区将停车泊位建设列入民生实事项目，每月定期督办，并由区主要领导挂帅，成立“建邺区公共停车设施建设管理领导小组”，根据工作需要定期或不定期召开领导小组会议，统筹全区公共停车设施建设管理工作。

创新模式 多方挖潜

在南京市政府三年行动计划的框架下，建邺区又专门制定了三年行动计划。到2021年底，全区计划建设停车点位22个，增加泊位数7061个。目前，已建成停车场7个，增加泊位数1486个；在建项目8个，增加泊位数3509个；正在开展前期研究项目7个，2021年将陆续开工建设，预计增加泊位数2066个。

为实现“还清老账，不欠新账”，建邺区多措并举。对待开发地块，明确要求建设配建停车设施并对外开放，切实满足周边用地停车需求；对广场、公园、学校操场等地下空间，积极挖潜公共停车设施，先后建成新城四小、积善中学等地下停车场，增加泊位268个；对已建成的停车设施，优化错时停车机制，盘活已建停车设施资源存量，推广车位共享和错时停车。

为充分发挥政府资金的杠杆放大作用，今年5月，建邺区创新投融资模式，由区属国资平台联合首钢集团旗下的停车资产管理机构首程控股共同发起设立“智慧停车投资基金”，基金总规模20亿元，首期认缴10亿元，区国资平台出资15%，并创新引入中建三局和南京城建集团等产业资本方，构建智慧停车产业生态圈。同时，为此次合作的创新试点，南京建邺智慧静态交通服务有限公司揭牌成立，主要对建邺路侧车位进行智能化改造和专业化管理。

通过成立市场化基金、开展与第三方合作等模式，构建“新建改造—智能管理—违停清拖”停车场全链条管理服务体系，建邺正努力形成全区停车设施综合管理一盘棋局面。南京市副市长邢正军亦表示，希望各方强强联手，共同探索社会资本服务新都市建设、解决民生需求的新模式。

科技加持 智慧管理

将汽车停在转运平台上，通过机械垂直运输，再经过360度旋转，汽车就被装入深井中，整个过程自动搬运，最多只要90秒……这样的沉井式停车场将在建邺成为现实，首个项目本月底就将正式开工。建邺区建设局相关负责人介绍，沉井式停车场最大的优势在于对城市边角地块的有效利用，也是国内首次采用德国海瑞克12米直径垂直盾构技术。

值得一提的是，建邺区规划的5个沉井式停车场项目除了即将开工的儿童医院项目，其余4个均位于老旧小区或者周边。“我们也是着眼老百姓的现实需求，老旧小区因为当初规划设计的原因，没有实现人车分流，现在居民几乎家家都有车，停车矛盾就愈加突出。且老旧小区楼间距、空间都有限，大面积开工也不现实。”建邺高投集团投资发展部汪盛告诉记者，沉井式停车场具有掘进速度快、施工场地小、对周边环境影响小等特点，每口井25层、60米深，每层停放4辆车，总共可增加1000个停车泊位。

除了沉井式智能停车设施，针对宜悦街停车难造成的道路拥堵等问题，建邺区也在进行智慧化改造。建邺区建设局相关负责人介绍，通过安装高清电子摄像头和地磁设备，可对路面泊位进行数据采集，精确判断车辆进出车位的位置和时间。

不久的将来，车主还可以通过绑定的电子支付手段实现自动扣费，如果出现逆向停车等行为，系统也会自动向车主推送短信提醒。“利用大数据分析，对驾车人进行停车引导，使其更方便、迅速地找到停车位，减少因驾车人四处兜转寻找车位而带来的交通拥堵。通过无人值守、无感支付、自动停车的智能化停车管理，让广大市民享受便捷、智能、人性化的智慧城市服务。”