南京鼓楼：夯实平安与法治的基石托起“稳稳的幸福”

原标题：鼓楼：夯实平安与法治的基石，托起“稳稳的幸福”

“坚持首访责任制，把问题发现在小、处置在早”……鼓楼区信访局持续改进作风、提高效率，减轻群众“访累”；开展信访积案攻坚化解，实现了矛盾不上行，风险不外溢……

采取“传统+科技”“警格+网格”的方法，鼓楼公安人全方位掌握各类矛盾信息，及时、高效地为群众排忧解难……

老旧道路改造，听取居民建议，留出便民通道口，受到群众称赞。鼓楼区纪委干部真情实意帮助居民解决实际问题……

今年以来，鼓楼区多个部门广大党员干部尽职尽责、奋勇争先、无私奉献，奋战在守护平安鼓楼的最前沿，不断夯实新时代平安与法治的基石，为“首善之区”绘就“平安画卷”贡献力量，共同托起鼓楼“稳稳的幸福”。

坚持依法行政，筑牢为民服务理念

中央门街道居民李先生说，小区高层住户，有人抛物，甚至有烟头，多次反映给物业没有解决，无奈找到信访工作人员。

工作人员告诉李先生，根据《中华人民共和国民法典》相关规定：从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿……工作人员说，物业公司如果没有设置监控或防护网，也要承担相应责任。他为李先生推荐专业律师，提供公用法律服务。

信访工作人员对《民法典》内容懂得多、学得快，得益于前不久鼓楼区信访局组织全局人员开展了《民法典》的专题学习。局长秦岷提出要求，作为信访干部要率先垂范，带头学好用好《民法典》。要把掌握和运用《民法典》作为服务来访群众的必备本领，运用《民法典》来维护群众合法权益。

鼓楼区信访局还注重“送法进社区”，加快推进法治进程。今年5月，该局联合多个单位，开展《信访条例》修订实施15周年宣传月活动。现场设置信访、司法、质监等咨询台，解答居民疑问；社区舞蹈队自编舞蹈，讲解《信访条例》，引导群众理性合法表达利益。

信访工作也要注重社会面救助。居民老严户籍在鼓楼，但房子在外区，因拆迁问题，多次上访。鼓楼区信访局一方面请市信访局协调；另一方面了解到，老严罹患肾病，每月血透费用不少。他父母岁数大了，患有高血压、冠心病等疾病，家境困难。工作人员在符合政策的前提下，帮助老严申请帮扶资金，缓解了当前困境。老严感受到了信访人员对他的关心，慢慢转变了心态，目前他正在与拆迁部门积极商谈。

秦岷说，信访工作是党的群众工作的重要平台。鼓楼信访从“速度”和“温度”入手，不断提升服务水平，一定要做好这项“送上门的群众工作”。

近年来，鼓楼区信访局多措并举，减轻群众“访累”：“一个窗口全受理，群众不用多头跑”，将信访机构接待窗口延伸至社区、街道和行政机关，市民信访投诉可就近或选择网上代理；坚持首访责任制，做好窗口接待干部、职能部门信访干事、来访群众三方无死角协调沟通，把问题发现在小、处置在早……截至目前，全区信访稳定形势持续平稳，一批积案得到化解。

实践“枫桥经验”，聚力共建平安社区

“发动和依靠群众”“平安不出事”“矛盾不上交”……在鼓楼派出所，推动“枫桥经验”本土化创新实践的行动，正如火如荼地进行着。携手共建单位参与矛盾化解，并融入法律、行政、舆论等多重力量，助力协调纠纷，强化防控效能……今年以来，鼓楼派出所辖区内社区可防性案件同比下降40%，社会治安满意度96.4%，同比上升1.2%。矛盾纠纷调处率达95%以上，省厅、市局交办信访积案化解率100%。

派出所党支部里的微党课成为特色，超过一半的党员从“课桌”后走向“讲台”前，精彩开讲，让党性教育“入脑入心”，也让警员们更加坚守全心全意为人民服务的初心。

鼓楼派出所负责人说，民警们人人冲锋在前、个个奋勇争先，在创建新时代江苏版“枫桥派出所”的道路上，在打造平安社区、零距离服务群众的行动中，凝聚底色、检验成色。

鼓楼派出所展现的“精气神”，彰显了鼓楼公安人坚守服务群众的初心和不断创新进取的精神。鼓楼公安分局相关负责人介绍，今年以来，分局上下强化工作措施、压实工作责任，全面掌握、及时化解各类矛盾，高效地为群众排忧解难，收获了群众点赞。

接下来，分局还将持续深入开展安全隐患大排查、大起底、大整治行动，以“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，逐个网格“过筛子”，逐家场所“梳隐患”，掌握各类矛盾信息，加强研判，精准分类分级动态管控。共建平安社区，守护一方平安。

牢记群众立场，推动矛盾有效化解

居民陈女士反映，鼓楼区小市街道郭家山道路改造，居民为方便通行，希望在新建的道路旁，留一个能容汽车和行人进出的口。但是，这一要求和原规划不符。

面对居民们的诉求，原小市街道纪工委书记花伟星一方面多次主动找上访居民了解情况，倾听群众呼声；一方面积极对接鼓楼区建设局、施工单位，优化设计和施工，确保在满足道路交通安全的情况下，方便居民通行。

“信访工作是党和政府联系群众的工作，是化解社会矛盾、解决群众实际困难的重要工作。”鼓楼区纪委相关部门负责人王建明介绍，今年以来，区纪委积极履行监督职责，及时与区信访部门联系，掌握全区主要信访事项情况，做到“情况清、数字准”。督办到位，开展信访问题化解督查，推动信访问题尽快有效化解；监督到位，对信访部门以及相关责任部门，开展嵌入式监督和专项监督，对其履职尽责情况、维护群众利益情况及时进行监督检查，发挥监督的再监督作用；教育到位，区纪委要求信访工作人员始终坚持以人民为中心，真情实意帮助群众解决实际问题，充分体现党和政府的温暖。

让群众将“信访”变“信任”

鼓楼区信访局副局长丁朗如，是一名转业干部，他在街道先后做了1年城管和1年纪检工作，以及5年的党群工作，2012年来到区信访局。“与人打交道，是我的特长。”他说。

陈素玲（化名）是老下关地区的一名居民。因为房屋拆迁问题，多次上访，信访人员的话，她听不进去，矛盾一直化解不了。

丁朗如在与她的交流中，发现她对于女儿很爱护，正在读大学的女儿，是她的骄傲。

“现在工作不好找，你女儿成绩不错，想过考研没有？”

“哎呀，真没往这方面想过，她能行吗？”

从去年开始，丁朗如帮着陈素玲女儿留意考研方面的消息、准备相关的材料。陈素玲女儿自己也很努力，今年8月，争取到了去西藏支教一年的机会，并获得保送研究生的资格。陈素玲开心地说，是丁副局长给女儿指明了人生的方向。

“信访对象”变成了“信任朋友”，在丁朗如的劝说下，陈素玲慢慢转变了态度，与拆迁部门开始商谈，迈出了“破冰”的第一步。

“群众诉求合理的要解决到位。”这是丁朗如取得“信访对象”信任的关键。

因多种原因，一家房产开发企业在移交产权过程中，部分安置房屋没有进入公房管理单位，导致董某等10户居民，户口迁入、房屋买卖成了难题，他们投诉要求明确房产管理单位、办理房屋两证。

丁朗如接手后，董某等人以为他来，只是拖延时间，没少冷言冷语甚至指责。

丁朗如不计较，为查明情况，他多次跑档案部门、开发企业等单位，并咨询律师意见，及时向区委区政府提出化解建议。最后通过律师援助、司法判决确权形式，彻底解决了董某等拆迁居民房屋的产权问题。他以自己的诚信，赢得了居民们的尊重与感谢。