编者按:
2021年1月4日，人民日报第5版刊发沛县县委书记吴昊的署名文章——《社区治理重在党建引领》。文章系统地总结了沛县坚持以党建为引领，以居民需求为导向，探索出“组织联建、力量联配、服务联手、资源联合”的工作机制。文章发出后，迅速被“学习强国”、新华网、光明网等平台、网站转发。徐报融媒记者近日走进沛县基层社区，探访沛县党建引领社区治理的“四联四强”工作机制。
◎文/徐报融媒记者 李梦虎 于珑 沛县融媒记者 蔡承松 通讯员 韩通振 图/徐报融媒记者 白雪
加强和改进城市基层党建，是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。沛县将提升城市社区党建工作规范化水平列为“书记项目”，探索推行组织联建强基础、力量联配强队伍、多方联手强服务、资源联合强保障的“四联四强”工作机制，以党建聚力，构建城市社会治理新格局，提升居民的获得感、幸福感和安全感。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》中指出，加强和创新社会治理。沛县县委书记吴昊说：“未来，沛县将进一步推动社会治理重心向基层下移，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，让城乡社区治理和服务体系建设越来越好。”
什么叫组织联建强基础？
社区治理好不好，建强党组织是关键
1月8日上午9时，沛县城区-13℃，创下多年来的最低温度。沛城街道汉台社区党群服务中心里温暖如春。
“天气寒冷，我刚在微信里给老伙计们拉暖气的事呢，谁家有故障就及时报修，督促尽快恢复供暖！”79岁的宋志来是汉台社区党总支离退休老干部党支部书记，他见到社区党总支书记周脉旗就说起来。
“老宋快人快语，心里时刻想着群众的事，无论大事小事半夜都会给我打电话商量。”周脉旗说，老宋为居民办了好多实事，他带着离退休老干部、老党员们多方协调，处在一线，四处奔波，让紫荆花园小区通上了暖气管道，让小区居民冬天不再寒冷；让紫荆花园小区扩充了400多个停车位，解决了停车难的大难题；让紫荆花园装了30多个监控设备，使居民们增强了安全感。
75岁的曹家兴也是汉台社区的一名老党员志愿者。退休多年来，他始终保持不褪色的党员本色，积极投身社区建设，帮助老人、关爱邻里、热心公益事业，用实际行动将温暖传递给身边的人。多年来，他贴近群众，秉公办事，以理服人，甘做民事纠纷和矛盾的“灭火器”，做居民有求必应的“及时雨”，积极帮助解决社区邻里之间、婆媳之间、夫妻之间各种矛盾。
“选优配强领导班子，努力让街道社区党组织有效发挥作用。”沛县沛城街道副主任宋敏说，加强基层党组织延伸覆盖，将其延伸到小区、楼宇。汉台社区建立“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级网格党建架构，划分小区党支部6个、楼栋党小组29个，选树党员中心户35个，有效延伸党建引领社区治理工作触角。
汉源街道刘园社区位于沛县新城区中心商业区,街道依托九龙城商业广场，建立商圈党建联盟，辐射带动周边商铺120余家，不断加强党的组织覆盖和工作覆盖。
汉源街道党工委副书记孙晓晴说，顺应新经济新社会组织不断涌现的新形势，通过单独组建、区域联建、行业统建等方式，努力实现党的基层组织全覆盖。同时，完善区域化党建工作格局，在城市街道社区普遍推行大党（工）委，通过联席会议制度、统一活动日制度等，实现优势互补、资源共享、共驻共建，把驻区单位党组织的力量凝聚起来，有效调动各方参与基层治理的积极性，夯实社区治理根基。
什么叫力量联配强队伍？
加强社区治理工作，把社区工作者队伍建设摆在突出位置
沛县按照职业化管理、专业化建设要求，通过规范员额管理、提高待遇保障、拓宽晋升渠道、加强教育培训等措施，着力打造政治觉悟高、专业素养好、服务能力强、居民群众满意的社区工作者队伍。
5日中午12时10分，已经过了中午下班时间。沛城街道香城社区服务中心迎来两名群众，她们前来咨询社保和医保问题，全科社工魏青停好电动车返回服务大厅，耐心为群众介绍情况，接近13时才回家。
31岁的魏青于2012年6月毕业于重庆信息技术职业学院，曾在沛县司法局做社区矫正员。2020年9月，小魏报名参加了全县城市社区工作者招聘，当时全县有1000多人报考，录取80人，她以优异成绩被录取。
“以前做社区矫正，工作单一，现在全科综合性的社区工作更贴近群众，服务范围也更广泛，对自己的要求也更高了。”魏青说。
沛县县委组织部分管负责人说，2020年以来，沛县全面推行城市社区工作者职业化体系建设，设立三岗十八级职业薪酬体系，畅通社区工作者职业晋升渠道，让社区工作者有干头、有奔头、有盼头。去年9月份新招聘的80名社区工作者，年纪轻、学历高、头脑活，为社区注入了强大的活力，社区战斗堡垒作用进一步加强。
“大爷，您慢一点、走路一定要小心！”下午3点，在大屯街道颐园社区党群服务中心，两名社区工作人员正搀扶一名行动不便的老年人。
“这群孩子真好，十分热情，不仅在这里给我们办理业务，平时在小区里也经常见他们帮一些孤寡老人们做苦活累活。”72岁的周大爷说。
据介绍，沛县在社区治理工作中，加强引导、注重培育，实行志愿服务积分制等激励措施，将热心社区工作的公益组织、志愿服务队伍等及时补充到社区工作力量中来，发挥社会力量在基层治理中的重要作用。注重发挥社区党员先锋模范作用，引导群众参与社区治理，建立党员联系群众机制，加强党群干群互动，更好地聚合民意、化解民忧、维护民利。
什么叫多方联手强服务？
坚持以居民为中心，让社区、社会组织、社会工作、社会志愿服务等互相联手
沛县在社区治理中，推行网格化管理，推动社区干部和志愿者下沉，形成“人在网中行、事在网中办”的服务管理机制。实行项目化运作，以社区党群服务中心为阵地，以政府购买服务为抓手，既开展普惠居民的卫生、绿化、治安、文体等综合性服务项目，又推出面向特殊群体的社会救助、社会福利、失业人员再就业等服务，努力满足居民的发展需求。强化科学化评价，围绕提升社区治理效能，合理设置考核指标，强化考核结果运用，把工作实绩作为评价的重要依据。
大屯街道要求，网格员每周走访一次空巢老人，对高龄空巢老人走访慰问，确保空巢老人在寒冷的冬季能够在温暖中度过。这些空巢老人长期独居，有的生活难以自理，随着冬季的到来，老人容易因摔倒造成摔伤骨折的事故。每一位网格员在日常工作中要定期对他们进行走访慰问，确保空巢老人度过一个温暖的冬天。
每一次入户走访都会与老人亲切交谈，询问生活情况和身体状况，叮嘱他们要注意饮食卫生，注意身体健康，注意防滑、防摔生活细节，并帮老人打扫卫生、做家务，与他们面对面谈心 。每次临走时，老人都会激动地说:“现在政策是真的好，我们这些老人能够领到养老金、高龄津贴，还有你们这么关心我，真的很感谢你们 ！
在沛城街道泗水社区的老火车站小区有这样一个房间，平时，老火车站的退休大爷大妈们三五成群地赶来休闲娱乐。每当小区里有点啥事儿，社区工作人员和小区的居民代表就聚集于此，听听大家的评论意见。时间久了，这也就成了事实上的“评议中心”了。沛县在社区治理工作中注重倾听群众评价，让更多人参与评价，不断提高服务水平和成效。
什么叫资源联合强保障？
做好社区治理必须做实基本保障，实现资源下沉，保证基层党组织有力开展工作
“我们小区物业服务很贴心。”沛县汉源街道九龙城小区的业主张先生说起自己小区的物业是满口称赞。该小区物业由盛全物业服务股份有限公司徐州分公司承接，近年来，盛全物业通过党建引领，积极打造“红色物业”。
为业主提供智能门禁即刻开门、物业保修一键上门、先锋管家一站式服务等多样化智能物业服务；在行业内率先落地并推广人脸识别技术；开创“全流程、无痕化”智慧小区生活服务体系，确保业主权益，为业主提供高性价比服务产品。一系列的优质服务受到了业主的充分肯定。
汉源街道党工委负责人说，高标准打造社区阵地，按照“办公场所最小化、服务阵地最大化”思路，采用新建、整修和利用闲置国有资产划拨等办法，全面升级社区工作阵地，打造标准化社区党群服务中心，使其成为居民的温馨家园。
沛县汉兴街道锦诚社区充分利用原小区售楼中心建筑，保留原有设施的基础上，分层将社区党群服务中心打造成集党建宣传、文化娱乐、休闲健身、养老育幼等多功能、多方位的“生活大本营”。寒冬天气，社区里的小朋友们在儿童娱乐室嬉闹，年轻人到健身房锻炼，老人们则聚在图书室或棋牌室娱乐享受冬日里的美好时光。
“一楼是老年人活动中心，二楼是妇幼活动中心，还有智慧书屋，这里还是社区居民们的‘评议中心’，社区里的一些大小事就是在这里解决了。”锦诚社区党支部书记毛基荣说。
近日，锦诚社区党支部候选人推荐大会上，与会党群代表就锦诚社区的发展问题，提出合理化建议。居民们认为盛世锦园小区西门的巨石对行车存在很大隐患。经党群议事会讨论，现场勘查，锦诚社区15名代表经过充分议论后，形成一致意见，将巨石迁至南门东侧绿化带上。
走进沛城街道文华社区党群服务中心，一台自助终端机摆放在醒目位置。有了这台终端机，社区居民不用出社区跑到很远的城北去了，只要拿着卡到服务中心就可以查询信息给市民卡充值，简单方便，省时省力。
据介绍，加快推进智慧社区建设，充分运用大数据分析统计结果，让居民少跑腿、让信息多跑路，让群众感受到生活便利。
一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基层是人民群众满意度、获得感提升的“第一线”“主阵地”，沛县的实践表明，只有坚定不移地推动社会治理重心向基层下移，不断夯实基层社会治理这个根基，就能有效提升居民的获得感、幸福感和安全感，确保社会和谐稳定。（李梦虎 于珑 蔡承松 白雪）
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