江苏各地如何保障重大项目迈好“第一步”？

　　交汇点讯 春节以来，江苏全省上下全力推进重大项目复工复产，截至2月底，195个在建2020年度省重大项目复工率已超九成。

　　南京市全力推进重大项目建设“开门红”。

　　一是制定留工稳岗政策。出台《关于支持企业春节期间留工稳岗促生产的若干指导意见》等文件，对春节期间在建工地成立工作专班，帮助解决问题、协调矛盾，确保项目建设正常有序。按照“一工地一策”原则，相关部门为夜间施工许可、渣土运输等手续办理开辟“绿色通道”。在保证工程质量安全前提下，对春节期间未停工项目施工单位、监理单位给予一定的建筑市场信用激励。

　　二是加强项目复工监测。构建“部门+板块+企业”的调度机制，做好煤、电、气、油、运等各项要素保障，协调解决项目复工存在问题，推动项目加快复工。

　　三是推动新项目早开工。2月份全市12个板块均举办重大项目集中开工活动，263个重大项目集中开工，年度计划投资达665亿元。

　　四是持续优化营商环境。出台优化营商环境政策100条（2021年版），针对审批过程中所有涉及到企业和政府的事项，充分减层级、减环节、减时限，提供个性化全流程审批服务。全面推广“拿地即开工”等举措，进一步加大简政放权力度，为重大项目落地建设提供有力支撑。

　　无锡市抓实重大项目“稳岗留工”。

　　一是鼓励企业人员留锡。出台《关于做好2021年春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通告》等政策文件，新吴区、滨湖区等地出台配套政策，支持企业留工用工，鼓励外地员工就地过年，关心关爱留锡过节人员，今年外地员工返乡率创历史最低。节日期间江阴等地企业加班生产比例较高，中芯长电、海力士、华虹等项目过年期间保持生产、建设。

　　二是创新用工机制。无锡市空港经济开发区创新“共享用工”模式，解决春节期间部分制造企业员工闲置与物流企业临时性用工紧缺之间的矛盾，既保障了春节期间物流企业用工，又保持了制造企业员工队伍稳定，为制造业企业第一时间复工复产奠定基础。

　　三是专题推进复工复产。召开全市重大项目建设推进会，部署了2021年重大项目建设工作，协调会办省、市重大项目复工复产存在的困难问题，要求各地各部门进一步强化目标意识、责任意识和紧迫意识，推进重大项目复工复产、加快建设。

　　徐州市多措并举抓实重大项目开复工。

　　按照“开局即决战、起步即冲刺”的要求，全力以赴推动全市重大产业项目及时复工、按时开工、高效推进。

　　一是强化保障抓复工。协调解决企业在开复工中原料、用工、物流等方面的问题，确保工业经济稳步发展；梳理复工企业用工需求，采取线上招聘等方式进一步破解企业用工难题；强化企业防护物资供应，重点保障一线人员的防护需求，增强企业复产信心，促进有序生产经营。春节期间，轨道交通、园博园、矿坑整治以及农村产业示范园等省级重大项目坚持施工。

　　二是加强指导抓复工。实行市领导包挂重大产业项目制度，充分发挥包挂领导、包挂部门和包挂人的服务作用，梳理企业和重大项目复工复产遇到的难点、堵点问题，建立定期交办制度，确保各项工作有人盯、困难问题有人办。

　　三是提高效率抓复工。深入实行重大项目建设“六项制度”，坚持“要素跟着项目走”，实施“拿地即开工”，在推进前期手续办理、破解要素供给瓶颈等方面加快突破，力争重大产业项目“零延时”开工。组织人力物力，抓住当前黄金时间段，推动项目形成更多实物工作量和有效投资量。目前，17个在建2020年度省重大项目已全部复工，实际在岗人数7270人、到岗率达95.2%；170个市级计划新开工项目已开工108个，75个在建市级项目已复工58个。

　　常州市精准发力推动重大项目早复工。

　　常州市精准落实疫情防控和复工复产各项举措，推动重大项目早复工、早投产，全市30个在建2020年度省重大项目已复工26个，复工率近87%。

　　一是开展摸底走访。成立重大项目复工复产工作组，采取线上视频调度与线下实地走访相结合的方式，对每个项目进行一次摸排走访，制定一套复工方案，每日调度项目复工和工人返岗情况，千方百计为项目复工创造条件，确保应复尽复。

　　二是积极惠企留工。对春节期间不停工的项目企业和留常的项目工人，给予专项资金补贴，并在房屋租赁、交通出行、景点旅游、技能培训、子女上学等方面给予一定优惠政策，推动项目建设春节不停工、节后早开工。

　　三是协调解决问题。针对回乡返常、材料供应、货物运输等常见复工问题，召开专题协调会，制定全市集中调度方案，为重大项目春节正常施工、节后复工复产提供坚实保障。四是精准扶持保障。继续开展重大项目主题年活动，聚焦重大项目招引、推进、增效3大环节，出台了12条政策举措，对资源要素、资金补贴、手续审批进行再统筹、再优化，推动更多大项目好项目尽快落地见效。

　　苏州市坚持重大项目稳岗返岗“两手抓”。

　　一是全面稳岗惠企。推出“稳岗惠企十条”，扎实推进保用工、稳岗位、惠民生，各地通过鼓励企业主动留人、发放政府补贴、落实权益保障等举措引导外地职工留在苏州、稳在岗位。春节期间累计发放工会慰问金703.44万元；累计投入683.65万元向职工赠送礼包。截至2月20日，全市已发放稳岗返还资金共8882.96万元，惠及企业职工42.36万人。

　　二是协调人员返岗。针对当前疫情防控形势，组织开展“点对点”专列、专机、专车返岗服务，全力保障企业节后用工。截至2月20日，已开通专机1架、专列4趟、专车48辆，为21家企业接回职工2339人，重点企业调查返岗率为93.6%，央视《朝闻天下》栏目报道予以报道。

　　三是着力解决难题。组织各市（区）深入了解项目复工复产困难，协助解决企业融资、物资、人员需求等。常熟市提前准备各项复工材料，确保施工人员到位验收后即可开工；工业园区开发完成“企业疫情防控管理平台”，动态掌握2350家企业生产情况及327957名员工出行动向、健康状况和离苏返岗情况；吴江实施重点项目产业布局、招商储备、审批服务、协调推进和效益评价数据共享，强化服务保障、推动项目复工复产。

　　南通市发力狠抓重大项目开复工。

　　新年伊始，南通市坚持“大抓项目、抓大项目”不动摇，始终突出“一切围绕项目转、一切盯着项目干”的工作导向，加快推进一批重大项目开复工。

　　一是着眼于“早”，强化专题推动。坚持推动重大项目早启动，中天绿色精品钢项目以“9月26日第一台高炉点火”为目标，倒排时间节点，加快推进；通富微电生产线春节“不打烊”，全力冲刺“开门红”，员工到岗率达100%；吕四起步港区“2+2”码头项目克服地质条件复杂、可作业窗口期较短的不利因素，全速推进工程建设。

　　二是着眼于“快”，强化政企沟通。借助“政企通”及时发布惠企政策，积极回应项目单位诉求，指导和帮助项目单位做好开复工准备工作。

　　三是着眼于“实”，强化问题协调。进一步强化要素供给，全面梳理2021年度需加大用地保障的重大项目，着力保障重大项目用地、用海等要素指标。及时掌握项目推进中的困难和问题，对相关问题进行会商会办，明确责任单位和完成时限，全力当好服务项目建设的“店小二”。截至2月28日，南通市26个在建2020年度省重大项目复工率达92.3%。

　　连云港市强化统筹协调推动重大项目复工。

　　一是统筹市县联动。春节后，市主要领导、分管领导第一时间赴县区、板块重大项目现场，了解项目复工情况及现场施工人员健康状况、环境消杀、项目建设等情况，对遇到的困难和问题以及需求做好协调跟进，及时帮助解决。各县区、板块主要领导赴项目现场慰问一线值守人员，推动未停工或提前复工企业加快项目建设。

　　二是统筹政策保障。出台八大保障措施，实施服务产业“十件实事”，开展“十送”活动，制定并发布包括减免房租、便捷医疗、上门帮办等暖心“大礼包”。组织开展“迎新春稳岗留工送培训”专项活动，安排专人结对联系服务全市重点企业，确保企业生产有序、就业形势总体稳定，缓解企业招工难、职工返岗慢等问题。

　　三是统筹要素保障。全市供水、供电、供热等部门积极协同，煤电油气运等要素资源保障有力，鑫能热电、晨兴环保等供热公司全员上班，全力以赴做好供热服务。强化企业运行协调力度，及时调度会办难题，为全面复工复产竭力提供帮助。截至2月22日，连云港市14个在建2020年度省重大项目已全部复工，复工人数超90%，连云港盛虹炼化一体化、中化高端精细化工、斯尔邦丙烷产业基地、卫星石化乙烯综合利用等4个项目春节期间仍然加足马力，全力推进项目建设。其中，盛虹炼化一体化项目有超1万名施工人员奋战在项目一线，确保每个时间节点不拖延，争取项目尽早竣工投产。

　　淮安市抢抓时间推动重大项目建设。

　　一是及早部署推动。节前市委市政府多次召开会议部署重大项目建设；节后及时组织重大项目开复工情况检查督导。各县区园区也采取多种形式进行动员部署，大力推进重大项目开复工。

　　二是成立服务专班。班子成员分别挂钩县区（园区）上门办、马上办，督促项目建设单位经常抓、抓经常，力保每次督查会办都能解决一批问题、推进一批项目。

　　三是开展专项行动。扎实开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，积极开展就业援助月，组织台资企业、县区重点企业网络招聘109场次，指导县区开展户外招聘、直播招聘、社区精准送岗等活动，通过运营商“点对点”发送政策、岗位信息52万条，落实补贴1241万元，为企业招送工1.15万人。

　　盐城市坚持分类推进力促重大项目快建设。

　　一是强化生产企业留工稳岗。鼓励外省员工就地过年，对在盐参加企业职工社会保险并留盐过年的外来务工人员，由市县两级财政发放500元电子红包和30G流量包，部分景区面向外来务工人员免费开放，SK三元锂电池、东山精密柔性线路板等部分投产项目春节期间正常生产。截至2月底，全市累计发放电子红包金额超1000万元。

　　二是强化在建项目要素保障。成立在建工地工作专班，全力帮助春节期间连续建设的在建工地协调水电气热等要素，确保生产经营、物资供应、项目建设正常有序；市县两级举办近百场新春招聘会，组织“春风雁归”就业服务专项活动，积极帮助1700多家企业和工地招聘返乡员工入职。

　　三是强化前期项目手续帮办。推出春节“不打烊”服务，通过政务服务一张网、24小时自助服务大厅等“线上”“线下”服务通道，提供人社医保、国土规划、项目投资、工程建设等综合服务，帮助项目尽早获得建设施工手续，为节后开工创造条件。目前，17个在建2020年度省重大项目已复工16个，占比94.1%，员工到岗率达96.3%；111个在建市级重大项目全部复工。

　　扬州市以强化服务为抓手全力推进重大项目复工。

　　一是积极强化用工服务。采取企业专项补贴、加班补贴、房租减半等措施鼓励企业制定外地员工春节错避峰放假和留扬调休计划。线上线下同步发力，全面了解企业开复工时间和用工需求，提高人力资源服务的针对性、精准性。江都区举办线上新春招聘会，提供就业岗位近4000个；邗江区开展3场招聘活动，共为121家企业发布招聘信息，提供就业岗位4780个。

　　二是强化防疫服务。对复产复工返岗人员，尤其是返乡、外来务工等人员进行全面筛查，分级分类管控。建立健全员工日常健康管理制度，严格入厂健康检查，采取封闭式管理。超前谋划，合理储备防疫物资，提前预备口罩、手套等防护物品和洗手液、酒精等消毒用品。

　　三是强化审批服务。节后上班第一天，市委、市政府即召开全市优化提升营商环境大会，印发了《2021年扬州优化提升营商环境任务清单》，对列入省、市及参加集中开工活动的重大项目，在土地出让阶段即由各职能部门实行“预审批”并加盖“蓝章”，同步对接市审图中心开展图审；通过提前介入、预先审查、“红蓝章”管理，让重大项目“交地即发证”，让项目企业“拿地即开工”。

　　镇江市全力推进重大项目复工复产。

　　一是完善留镇过年相关政策。出台《关于鼓励在镇外地人员留镇过年的通知》，通过发放专项补贴、鼓励房租减免、开展关爱服务等措施，倡导外地人员留镇过年，支持企业春节期间正常生产。扬中长城汽车零部件、镇江新区孚能锂离子电池等重大项目积极响应政策号召，过年期间均未停工。

　　二是实施重大项目复工调度。建立省重大项目日调度、市重点项目周调度机制，要求各地按期梳理上报省、市重大项目复工相关情况，特别是未复工项目计划开复工时间及当前存在的困难，确保及时帮助企业协调解决复工困难和问题。

　　三是组织项目现场调研推动。2月25日组织省市重大产业项目调研活动，实地察看项目进展和节后复工防疫情况，现场协调解决问题，推进重大项目建设。目前，镇江市9个在建2020年度省重大项目已全部复工。

　　泰州市推动重大项目建设出“实招”。

　　一是务实执行惠企政策。拓展“政策找人”“补贴找企业”服务新模式，积极组织开展“就业服务惠企行”活动，进一步简化申报流程、减免申请手续，落实失业保险稳岗返还，社保降费缓缴减负，技能提升“展翅”行动等多项优惠政策，用足用好各项就业创业扶持政策，确保企业应知尽知、应享尽享。

　　二是扎实开展留工招工。开展“留幸福水天堂，享欢乐泰牛年”等系列活动，给予留泰职工专项补贴、房租减免补贴等政策优惠，鼓励企业依法依规支付加班工资和做好调休；组织开展中介机构和重点企业供需对接洽谈会，通过“泰兴人才网”“泰兴智慧就业地图”微信公众号等线上平台举办“春风送岗 职等你来”等系列招聘活动20多场次，提供招聘岗位15000多个。蓝思旺精密、长城汽车、汇福粮油等重大项目春节期间正常建设。

　　三是切实抓严疫情服务保障。提前对接劳动力输出地卫生防疫部门，提供上门核酸检测服务，确保外来务工人员健康安全；建立疫情期间重点企业用工日报制度，监控招工情况，加强人员摸排和健康管理，以全链条、无盲区、可追溯的“硬招”保障企业用工安全。截至2月28日，12个在建2020年度省重大项目已全部复工；全市规上工业企业复工2611家，占比达99.6%；110家工业“十佳百强”企业全部复工。

　　宿迁市坚持“精心服务”全力加快重大项目建设。

　　一是精心保障用工需求。鼓励企业外地员工“就地过年”，对于安排外地员工就地在过节的企业，给予春节补贴、房租减免等各项补贴，免费提供防疫物资，优先安排企业外地员工免费接种新冠疫苗。鼓励企业稳岗留工，制定外地员工春节错峰避峰放假和留宿调休计划，抢先机、抢工期。鼓励企业开展招聘活动，举行线上、线下企业招聘会，为供需双方搭建对接服务平台，积极促进稳就业、保就业。

　　二是精心组织帮办代办。对需办理前期手续的项目，从立项、土地、规划、环评等方面进行逐一梳理细化，实行部门联审、“不见面审批”，依法依规从快从简办理。对于重大产业项目，优先安排开标评标场所，全力保障项目开评标活动，积极推广“不见面招投标”；推行信用承诺制，鼓励实行总承包招标，减少招标层次，提升招标效能。

　　三是精心组织全程推进。实行重大产业项目定期报告制度，及时协商会办项目推进存在的困难和问题，实行动态调度、销号管理。建立健全项目建设督查公示机制，坚持政府督查与社会公示相结合，督查通报项目进展情况，有效推动项目快建设、快推进。对百亿级重大项目，成立服务专班，坚持市县联动、协调配合，确保项目顺利推进。目前，在建省级项目已实现全部复工，市级重大产业项目复工复产率超过90%。

　　新华日报·交汇点记者沈佳暄陈澄

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