江苏31名代表联名建议加快社会信用立法

诚实信用是基本道德规范，也是民法典基本原则。近年来，长春长生疫苗事件、瑞幸咖啡财务造假事件等等，反映出的都是市场主体诚信缺失，对经济和社会发展带来了制约和影响。正在召开的十三届全国人大四次会议上，来自江苏团的31名全国人大代表联名提交议案，建议加快社会信用立法进程，推动经济高质量发展。

扬子晚报/紫牛新闻记者 石小磊

江苏4年出台9个制度文件促进诚信建设

信用是市场的基石，市场经济是法治经济，也是信用经济。近年来，江苏省委、省政府把“诚信江苏”建设作为事关改革发展稳定大局的一项重要工作来抓，2017年以来先后出台失信被执行人联合惩戒、涉审社会中介机构信用管理、个人诚信体系、电子商务领域诚信建设、政务诚信建设、守信激励和失信惩戒、公共信用信息管理、科研诚信建设、以信用为基础的新型监管等9个制度文件，社会信用体系建设迈出坚实步伐、取得积极进展。但实践中还面临许多矛盾和问题，亟待通过国家立法完善制度规范，更加有效解决问题、化解矛盾。

事实上，在目前上位法缺失的情况下，10多个省（区、市）已出台或审议省级社会信用地方性法规，把实践积累的经验和探索创建的制度通过地方立法固化下来，也为国家立法发挥了先行先试的探路作用。

就业、养老、医保等民生领域是诚信建设重点

代表们认为，社会信用立法首先要坚持以人民为中心，保障人民群众合法权益。紧紧围绕人民群众关心、社会普遍关注的热点难点问题，重点加强对就业、扶贫、养老、医疗保障、社会救助、劳动保护等公共服务对象的信用管理，实施信用惠民便民服务，促进民生社会事业发展。

代表们建议，社会信用立法应贯彻落实“弘德立法”理念，凸显和弘扬诚信价值观，在遵循原则和诚信文化中倡导社会成员践行诚信价值观，培育倡导公平缔约承诺、公正履约践诺的契约精神。

立法推动政务诚信是建设信用体系的关键

议案中提出，社会信用体系建设是一项面广量大的系统工作，可从政府管理和市场服务两方面入手，提高公共信用信息归集、交换共享、联合应用的准确性、全面性、时效性，融合运用信用信息，促进社会信用建设向纵深发展，提升治理能力和水平。按照奖惩并举、宽严相济以及失信惩戒适度等原则，明确守信激励、失信约束等机制，既要最大力度保障信用主体权益，体现“守信得益”，也要依法加大对失信行为惩戒力度，打造“一处失信，处处受限”的惩戒格局，同时严谨规范认定严重失信行为，避免泛化信用管理制度、滥用联合惩戒措施。

政务诚信是社会信用体系建设的关键，具有示范引领作用。代表们建议，通过立法推动国家机关、法律法规授权组织加强政务诚信、司法公信建设，加强对重点职业人群、重点领域法人和非法人组织的信用管理，把依法推进政务诚信落在实处。