南通崇川行政审批再优化 群众企业办事一站办结

人民网南通3月20日电（记者王继亮）行政审批只进“一扇门”，将部门多个窗口整合成综合窗口，公共服务事项全面实现在线申报和审批，62项政务服务事项下放至社区便民服务中心，持续压减部门政务服务事项的承诺时限……近年来，为深化政务服务改革，持续优化营商环境，南通市崇川区不断推动政务服务提档升级，在全市率先实现政务服务规范化、提升政务服务信息化、推出政务服务社区化、推动政务服务标准化。

日前，崇川区行政审批局局长张柏良在接受记者采访时表示，该局近年来按照区委、区政府部署，坚持以民为本，以企业群众办事“零成本、零等待、零跑腿零上门、零障碍”为目标，深化“放管服”改革，提升服务效能，努力优化崇川区营商环境。目前，该区推动实体大厅“多门”变“一门”，按照“三集中、三到位”要求，以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，实现全区具有依申请特征的政务服务事项全部进驻政务服务中心受理，推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，针对高频事项和低频事项分类处理，将部门多个窗口整合成综合窗口，对办件量少的低频事项按照文体卫生、安全建设等再分类设立综合窗口。

当前，崇川区16个街道、173个村（社区）电子政务外网全线畅通，公共服务事项全面实现在线申报、在线审批。建成政务服务旗舰店，在电脑端和客户端整合了个人服务、企业服务、特色服务、“一件事”集成服务、不见面服务等应用功能，行政审批办件网上办理率和不见面审批率均达到98%以上。在企业开办领域，全面推行全程电子化登记模式，“全程不见面、公司网上办”成为新常态。在项目建设领域，依托投资项目自助申报服务平台，在立项、环保、安全等方面主动为企业开展不见面审批服务，网上办件量达100%。

此外，崇川区还在全省率先撤销街道便民服务中心，由社区便民服务中心直接办理与群众密切相关的行政权力和公共服务事项，代办无需专业技术要求及现场踏勘的服务事项，共有62项政务服务事项下放至社区便民服务中心。近年来，崇川区组织建立了1430名“全科”社工队伍，根据群众需求，提供“家门口”的政务服务，满足了广大群众身边事身边办，遇难事有人办的实际需求。此外，该区持续压减部门政务服务事项的承诺时限，承诺时限在法定时限基础上全面压缩50%以上，行政许可事项压缩80%以上，崇川区政务服务事项审批时限压缩率为72%。

为全力服务重大项目建设，崇川区提前介入做“参谋”、联动审批解难题、“全程代办”优服务，深入推进“不见面审批”改革、大力推广“证照分离”改革、有序试行“颗粒化”服务改革、积极探索“一件事”改革、着力推出特色审批服务，改变行政审批坐等项目上门的做法，建立招商、审批部门提前对接、无缝衔接的工作机制。记者了解到，2021年起，该区为新开办企业提供免费刻制印章服务，免除企业开办的最后一项费用，真正实现企业开办零成本；设立免费代办专窗，持续推广电子化登记和电子营业执照的应用，企业开办在0.5个工作日内全程办结率已达80%，用“保姆式”的服务促进企业开办环节再提速。在优化工程建设项目审批流程方面，该区将在市政务服务大厅设立“市区联动”专窗，派驻专门工作人员，整合审批和代办两项职能，通过线上线下统一收件、统一出证，全流程跟进、全方位协调，建立跨层级“联动式”的办理机制，提供从项目落地到筹建竣工验收的“一对一”“点对点”服务，真正做到“一窗通办、一事联办”，实现建设单位不出专窗，就能办成审批“一揽子”事项，进一步提升项目综合保障能力和水平。

张柏良介绍，2021年3月底，崇川区还将为企业提供登记、变更、注销，办税、银行开户、公章刻制、人员参保等事项一站办结和“全生命周期”服务，从根本上解决企业开办期间多头跑、办事难的问题。全面深化“一件事”改革，在推动首批“一件事”服务标准落地的基础上，继续整合各类高频事项，加速推进“一件事”改革，减少企业和群众办事成本。不断优化“不见面审批”改革，最大限度优化审批服务流程、减少办事环节、压缩申请材料、缩短办理时限、减少跑动次数。下一步，崇川区还将通过深化审批制度改革，推动简政放权、线上线下深度融合，构建崇川特色政务服务体系，建设24小时自助服务区以提供“不打烊”的政务服务，推动政务服务全方位升级。