南通出台10条新政 实行地价房价“双控”制度

人民网南通4月23日电（记者王继亮）4月8日，南通因房价问题遭住房和城乡建设部约谈。22日，记者从南通市政府获悉，针对此次约谈，南通市专门召开全市房地产工作会议，并对外发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》。

会上，南通副市长陈晓东指出，要坚决贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，按照全市一盘棋的理念，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的城市主体责任，科学精准调控，确保房地产市场平稳健康发展。

会议明确，要坚决落实“一城一策”常态长效机制，建立房地联动机制，持续加大商品住宅用地供应，全市域推广主城区精准化“双控”做法，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行，持续提升市民群众的满意度和获得感。

《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》如下：

一、实行覆盖全市域的地价房价精准化“双控”制度

1. 调整用地出让方式。总结市区2020年以来实行“双控”的成功做法，全市普通商品住房用地均采取“控房价、控地价”方式供应, 严格控制土地溢价率。对居住与商业、办公等混合类用地，可采取“控房价、竞地价”方式。

2. 加强房价备案管理。全面实行商品住房最高备案价及片区指导价制度，抓紧完善以成本为基础的价格备案指导工作细则，具体由各县（市、区）制定并报市城市住房与房地产工作领导小组（以下简称“市领导小组”）审核后执行。2021年1月1日后取得销售许可的项目统一按照调整后的备案规则重新测算核定。

二、建立覆盖全市域的科学监控体系

3. 建立市场监测平台。构建全市房地产市场监测一体化平台，以住宅用地价格、新建商品住宅价格、二手住宅价格、住宅租赁价格为核心指标，综合土地、信贷、住房供应等指标，对房地产市场运行情况实施日常监测。建立房地产市场月度分析、季度评价、年度考核以及部门信息共享机制，为促进房地产市场平稳健康发展提供科学支撑。

4. 加强住房金融监管。加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查；严肃查处经营贷、消费贷、抵押贷流入房地产市场行为；加强住房用地购地资金来源审查，严禁房地产企业使用非自有资金购地，严控购地加杠杆行为。

三、建立与经济社会发展相适应的保障体系

5. 加大住房保障力度。进一步扩大住房保障覆盖面，努力满足中低收入住房困难家庭和新市民的基本住房需求；大力推进城镇老旧小区、棚户区改造和城市破旧片区更新，着力改善困难群体和原住户居住条件；扩大人才公寓建设规模，培育发展住房租赁市场，满足多层次的居住需求。

四、加强对房地产市场预期的合理引导

6. 加强土地市场调控。强化房地联动，根据房地产市场运行情况，把握好土地供应的总量、结构和时序。加大住宅用地供应力度，实行相对集中公告和出让，对确定的保障性安居工程建设用地进行“计划单列、快速审批”，做到应保尽保。及时公布住宅用地供应计划和存量住宅用地信息，稳定市场预期。

7. 调整住房贷款政策。进一步发挥住房公积金的政策引导作用，按照“保一限二禁三”的原则对现有贷款额度进行调整，引导合理住房消费，抑制投资投机购房。

8. 强化正面舆论引导。建立健全常态化信息发布机制，加强市场形势和调控政策解读，及时回应社会关切，有效引导市场预期。坚持正面引导舆论，客观报道房地产市场形势，引导理性消费，杜绝炒作以及虚假、片面信息误导消费预期，对发布虚假信息、造谣滋事的，依法追究其法律责任。

五、全面压实属地主体责任

9. 强化属地主体责任。各县（市）、通州区、海门区要编制本地区“一城一策”工作方案，并报市政府备案。建立房地产调控考核问责机制，把“房价指数调控目标”纳入县（市、区）高质量发展考核体系，考核结果作为对各县（市、区）党政主要负责人综合评价考核的重要依据。对房地产市场调控工作不力、土地和商品住房价格波动大、未能实现目标任务的县（市、区），严格按照相关规定进行问责。

10. 加大督促检查力度。成立房地产调控工作督察组，加大对各级各部门贯彻落实情况的督促检查力度，对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法依纪追究责任。