农户“钱从哪里来”？江苏两部门联手做了这件事

　　交汇点讯 实现乡村全面振兴，重点和难点在如何让小农户富起来。农户要达到富裕富足的目标，只有通过发展产业实现，而发展产业必然有资金需求。为了帮助农户解决“钱从哪里来”的问题、扶持农户增收，4月23日，江苏省农业农村厅、江苏省农村信用联社联合召开农户小额普惠信用贷款推进动员会。

　　为认真贯彻落实中央和省委一号文件作出的“大力开展农户小额信用贷款”的部署要求，根据金融的相关法律法规规定，并结合我省农村金融改革实际，依托农村商业银行系统、农业农村部门优势，让全省广大农户真正享受便捷优质的普惠贷款服务，江苏省农村信用社联合社、江苏省农业农村厅于今年2月联合制定了江苏省农户小额普惠信用贷款试行办法。办法明确，农户小额普惠信用贷款是指由全省农村商业银行为广大农户提供的低门槛、免担保、纯信用、小额度、广覆盖的普惠信贷产品，具有一次授信、循环使用、随贷随还、利率优惠等特征，旨在满足广大农户生产经营和生活消费等方面的有效资金需求。普惠信用贷款的对象为本省范围内1个以上家庭成员为村集体经济组织成员（社员）的农户。

　　普惠信用贷款申贷条件包括年龄在18-65周岁；具有还款意愿、合法收入来源及按期还本付息的能力；信用记录良好，无吸毒、赌博等违法违纪行为，无高息借贷和无过度融资与担保等。每户授信额度一般为1-30万元；一次授信3年有效，用信期限可根据借款人生产经营及用途特点合理确定；利率由农商行自主定价，可根据客户信用、综合回报等因素给予适当优惠。

　　早在1999年，人民银行就印发了《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》，部署农村信用社积极开展农户小额信用贷款。此次中央2021年一号文件中明确提出“大力开展农户小额信用贷款”的要求，有着更深层次的现实考量和路径设计。首先，当前农村金融服务迫切需要提档升级。经过多年的努力，农村居民“贷款难”问题基本得到解决，但“担保难”的问题仍然客观存在，在有些地区表现还比较突出，影响了广大农户贷款的可得性和便利性，我省的情况也大体如此。随着农村数字化程度的提高以及农村信用体系建设的深入，目前已经具备了大力开展农户小额信用贷款的基础，迫切需要从根本上解决广大农村居民“贷款难”“担保难”的“顽疾”。其次，农村信用体系建设是农村社会治理的内在要求。大力开展农户小额信用贷款，除有利于不断扩大农村有效信贷供给外，还有利于发挥积极的正面导向作用，引导更多的农村居民诚实守信，进一步加强和深化农村信用体系建设，促进自治、法治、德治乡村治理体系的建立健全。第三，实现信用变现和增值是活化农村资源配置的有效抓手。农民天生质朴实在，广大农户凭自己的农户身份就可以轻松获得贷款，让信用变成实实在在的资源，真正迸发出应有的价值，实现信用变现和信用增值，有助于农村各种要素资源的优化配置，带动和激发更大的生产力。

　　省农村信用社联合社党委委员、副主任汤宇表示，各农商行将积极推动与农业农村部门的业务合作，以农户小额普惠信用贷款为抓手，加大信贷支持力度，通过双方的密切配合，着力打造农村信用体系，真正解决好广大农村居民“贷款难”“担保难”问题，促进农村金融服务水平的持续提升。为有效推动此项工作的开展，省联社已将其作为4-12月份“深入推进扩面强基 全力服务乡村振兴”专项竞赛活动的重要内容之一。围绕省联社与省农业农村厅商定的目标，各农商行将会同农业农村部门科学制订农户小额普惠信用贷款的推进工作计划，确保在2022年前基本完成全省农户小额普惠信用贷款的推广工作。

　　省农业农村厅副厅长季辉介绍，2020年，各银行累计为我省农业农村重大项目贷款365亿元。同时，省农业农村厅还与11家银行签署了战略合作协议，各签约银行三年融资授信16500亿元，强力支持全省农业农村现代化建设。2021年1-2月全省涉农贷款余额已达到4.14万亿元、较年初增长5.13%，高于全国增长率3.27%。总的看，近年来全省各级农业农村部门和各金融机构合作越来越紧密，各金融机构工作举措实、机制活、效果好，为推动新形势下的“三农”发展发挥了重要的支撑作用。

　　新华日报·交汇点记者 吴琼