南通人口结构何以发生历史性转变？

去年底，家纺名城南通整合资源组建南通国际家纺产业园区，集聚的从业人员多达40余万。图为航拍的部分产业园区。人民网记者 王新年摄

近日，江苏省南通市第七次全国人口普查主要数据对外公布。数据显示，截至2020年11月1日零时，南通常住人口为772.66万人，比2010年第六次全国人口普查增加44.3万人，常住人口首次超过户籍人口，人口净流入16.61万人。

人口作为最活跃、最能动的生产力要素，对区域经济社会发展起着非常重要的作用。常住人口的变化，是观察一个城市发展和活力的重要参照。“南通首次实现了常住人口的净流入，人口结构发生了历史性转变，彰显了南通优质的软环境和城市魅力。”南通市第七次全国人口普查领导小组副组长、南通市统计局局长赵京平说。

在赵京平看来，南通经济活跃度大幅提升，是常住人口净流入的根本基础；而当地鼓励吸引人才的政策，则是常住人口净流入的积极推动力；区位优势凸显，是常住人口净流入的重要条件。

南通2010年经济总量为3465.67亿元，2020年以10036.3亿元的体量迈入了“万亿俱乐部”，成为江苏第四个经济总量过万亿的城市。全市新增就业人数自2018年开始，每年增量都在10万人以上；南通现有5个国家级开发区，12个省级开发区，各级各类区中园、园中园产业特色鲜明。在2020年，南通全市重大项目数量、投资规模创历史新高，2021年延续强劲势头，一组数据可以佐证：

2021年1月12日，南通一季度重大产业项目集中开工，181个项目总投资1825亿元，2021年计划投资503亿元；

2月26日，南通市147个重大项目集中开工，年度计划投资359亿元；

4月23日，南通二季度重大产业项目集中开工，122个项目总投资993亿元；

5月11日，崇川区举行融创未来城、星河科创CBD两大百亿级项目签约落户，投资额分别为130亿元、110亿元；

5月18日，南通国际高端纺织博览会开幕，18个项目集中签约，其中产业类12个，总投资226亿元；

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一大批重大项目、特色项目争相落地，自然吸引了众多外地优秀人才和产业工人慕名而来，大批本地在外能人以及原想到外地发展的南通人，选择了回到家乡干事创业。

沪苏通大桥及铁路通车，拉近了南通与苏州、上海的空间距离，城市的吸引力进一步加大。许丛军摄

为引鸟归林、广纳贤才，2016年，南通市出台《关于进一步鼓励高层次人才创新创业的若干政策意见》；2017年，出台《南通市市区高层次人才享受生活津贴和购房补贴实施办法》，22个配套实施细则确保落实；2017年开始实施的“通籍英才归雁计划”，已成功吸引近6万名通籍高校毕业生回通就业创业；2019年出台的《关于实施高层次双创人才倍增计划推动高质量发展的若干政策意见》等人才新政，普惠性更广、含金量更足。

记者了解到，南通近年来大力实施人才新政，引进带技术、带项目、带资金到南通实施科技成果转化和创新创业的高层次人才(团队)，着力建设青年和人才友好型城市，扎实推进“江海英才集聚工程”。在2020年10月份举行的江海英才创业周活动期间，南通江海英才“一卡通”2.0升级版同时发布。该“一卡通”包括108项服务便捷事项，将人才服务领域拓展至行政事项、医疗保健、旅游观光、文化休闲、交通出行、金融服务等，服务事项由91项升级到108项，服务对象也由服务本人扩展至持卡人的未成年子女。

此外，随着长三角一体化战略深入实施，南通发展迎来历史性机遇，其区位优势凸显，苏通大桥、崇启大桥、沪苏通大桥以及高铁的开通、即将开建的南通新机场，让曾经的“南通难通”蝶变为“南通好通”；五山及沿江地区成为全国生态修复保护典范，濠河风景区功能、形象和品质全面提档，家门口的小游园星罗棋布，城市更宜居；政府每年40多项为民办实事项目全部实现，市民生活的便利性、幸福感、满意度显著提升；在通外来务工者子女上学享“同城待遇”，非南通户籍但在通常住人口可参加南通居民医保并享受同城待遇，这也为该市人口净流入提供了重要条件。

人口的加快集聚，无疑会让城市迸发更多活力。对此，南通市委书记徐惠民说：“全市人口净流入是个标志性的重大事件，说明南通高质量发展进入一个新的阶段。”