南京违建联合监管实施近半年 处理工单32633件次

6月11日，南京市城管局召开新闻发布会，通报《南京市违法建设联合监管实施办法（试行）》（以下简称《办法》）实施情况。数据显示，近半年来，全市共处理违建工单32633件次，治理效率大幅提升。

南京市城市管理局政策法规处处长张保军介绍，今年1月1日，南京市城管局会同市信用办、市房产局、市规划资源局、市建委、市市场监管局等单位，联合印发了《南京市违法建设联合监管实施办法（试行）》，对违法建设实施联合监管。“经过广泛宣传，《办法》的社会知晓度明显提高，市民的理解和支持度明显提高，当事人主动改正、自行拆除违建的意愿明显提高，配合行政执法的自觉性明显提高，全市违法建设治理也呈现向好态势。”

数据显示，自《办法》实施以来，南京全市共处理违建工单32633件次，相对于2019年同期治理数量提高了2倍以上，市民违建诉求数量同比呈现下降趋势。

张保军说，一批影响市民生产生活、市民反映强烈的违法建设得到了有效治理。但在治理过程中，仍遇到了个别当事人不遵守城乡规划法律法规规定、不顾及其他利害关系人合法权益，擅自进行新建、改建、扩建房屋活动，实施违法建设行为，且拒不整改。

“比如，鼓楼金陵湾小区、秦淮君望花园小区的个别业主，擅自对房屋进行改造扩建，影响了其他业主的正常生活，执法部门已经作出了行政决定，但当事人仍拒不改正。”张保军说，为此，城管、房产、规资等部门，根据《中华人民共和国城乡规划法》《不动产登记暂行条例》等法律法规的规定，对涉事房产采取了暂停网签、限制转移登记、抵押登记等措施。

据了解，张保军提到的金陵湾小区的违建位于顶楼。该处房屋露台上被私自用砖搭建了围墙和房顶，又在上面加盖了一个露台。“对这处违建，我们在2018年就已经进行了立案调查，限期拆除告知书和决定书也已经下发，但当事人拒不整改。”鼓楼区城市管理综合行政执法大队热河南路中队副中队长许哲瑞说，今年1月，《办法》实施以后，又再次对当事人下达了整改通知，但对方依旧不理会，于是便把这一情况上报到了南京市城管局。“目前已经对该违建房屋的房产交易进行了为期2年的冻结，如果在此期间仍然不进行整改，将滚动延长冻结期限。”南京市规划资源局韩小林处长表示。

哪些情况属于联合监管的范畴？张保军说，根据城乡规划法律法规和《不动产登记条例》等相关规定，当事人擅自对房屋进行新建、改建、扩建且拒不改正的，都有可能纳入联合监管的范围。具体而言，一是实施了违法建设行为；二是执法部门已经作出了行政决定；三是当事人拒不配合整改。

而对于因违建被限制交易的房屋，当事人应当主动拆除违法建设。此后，城管执法部门将现场核实。核实无误后，城管部门将发函到房产、规资等部门，商请解除相关限制措施，使房屋实现正常交易。（石磊）