南京一年遴选25个重点项目壮大村级集体经济

□ 本报记者 郁芬 通讯员 孙宇欣

以果蔬闻名的南京市溧水区傅家边即将迎来一年中最忙碌的季节——“傅家边采果节”。

“五月枇杷六月桃，七月八月找瓜葡。我们这里不仅以草莓出名，还是全省最大的有机水果生产基地。梅花山民宿、伴山民宿升级改造项目完工后，一定能成为游客避暑纳凉的‘爆款’。”傅家边社区党总支书记龚志敬说。

这个让龚志敬底气十足的项目，是今年省和南京市组织部门扶持壮大村级集体经济重点项目之一。立足抓党建促乡村振兴，扎实为民办实事，南京市委组织部会同农业农村和财政部门，在全市遴选25个重点集体经济项目，用“真金白银”给予全方位扶持，总投入达3500万元。

产业振兴组织振兴深度融合

六合区龙袍街道团结村现代化种鸽养殖，投入120万元，新建现代化鸽舍3栋，改造提升原有40栋鸽舍，每年可为村集体经济增收约8万元；高淳区阳江镇潦田村螺蛳生态养殖示范基地，投入130万元，每年为村集体经济增收约20万元；浦口区星甸街道双山村“双山拾珍”花卉品牌及青创基地项目，投入120万元，景观花卉年销售额可达150万元，每年村集体经济将增加收益约20万元……

翻开25个重点项目项目书，每个项目路线图、时间表都实实在在、清清楚楚。值得一提的是，对村级集体经济的扶持并非简单地给钱，而是从顶层设计到具体组织、从方向确定到项目选择、从要素保障到绩效管理，始终把党的领导贯穿全过程。

“发展壮大农村集体经济是推进乡村振兴的重要途径，更是夯实农村执政基础的重要举措。”南京市委组织部有关负责人表示，通过项目化方式扶持壮大村级集体经济发展，让村级党组织不仅领办各类合作社，依托“万企联万村，共走振兴路”与联建企业开展合作经营，在经济发展中提升对党员、群众的动员组织力，同时推进产业振兴与组织振兴深度融合、互促共进。

2019、2020年，南京启动扶持项目30个，省以上和市区各级累计投入扶持资金3800余万元。经过两年的组织实施，扶持村去年村集体稳定性收入都超过150万元。

南京市委市政府日前公布“我为群众办实事”项目清单，“2021年度扶持壮大村级集体经济项目”位列其中。

探索村集体经济发展新路

六合区竹镇镇竹墩社区依托“青萝卜”产业，成功申报到105万元资助。

“竹墩‘青萝卜’牌萝卜干远近闻名。我们希望通过购买社会化服务，实现农业机械化，提升现有大棚智能化水平，加强产品包装和电商平台建设，进一步提升产品市场竞争力和美誉度。”竹墩社区党总支书记徐鹏说。

南京市委组织部相关负责人介绍，“经过两年的项目扶持，不少村有了稳定收入来源，村级集体经营性资产明显增加，接下来要转到持续推动产业振兴、增强发展内生动力上。”

在脱贫攻坚取得全面胜利、乡村振兴战略全面实施、新一届村社“两委”班子履新的大背景下，扶持壮大村级集体经济项目，以产业振兴带动乡村全面振兴，有着更为重要的意义。

今年，南京继续加大对村级集体经济项目的扶持力度。一方面，按照适度集中、补齐短板、延续扶持的原则，重点支持村级集体经济较为薄弱的村社发展产业项目；另一方面，按照创新发展、打造样板的原则，支持部分带头人能力强、有强烈发展意愿、有一定产业基础的村社，积极开展新型集体经济发展模式、路径创新，有效探索集体经济新的实现形式和运营机制。

对于最新遴选的25个村集体经济扶持项目，更加注重差异化发展，除了资源发包型、资产租赁型、联合发展型等传统发展模式，还积极探索“飞地经济”、公共空间治理、社会化服务、三产融合等新路径，对乡村振兴和富民增收示范性、带动性强的产业发展类项目成为重中之重。

让每个项目都能落地见效

除了投入“真金白银”，南京还着重强化资源要素保障，确保每一个项目都能够扎扎实实落地见效。

在机制保障上，建立党委统一领导、职能部门统筹推进、镇街村具体落实的工作格局，区级组织部门牵头，农业农村、财政等部门协作，负责对项目进行跟踪指导和政策服务，逐村建立项目档案；镇街、村社党组织具体负责实施，做好土地流转协调、村民组织动员、引资合作服务、项目具体管理等工作。同时，加强市级层面协调，引导金融保险、社会资本等共同用于项目建设，形成财政保障、金融倾斜、集体参与、社会支持的多元格局。

在用地保障上，优先保障项目所在地乡村用地规划空间，鼓励市区将每年用于支持农村产业融合发展新增建设用地计划，优先用于符合条件的项目。落实设施农业用地政策，支持符合规定的现代农业项目办理设施农用地备案手续；鼓励各区将全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治盘活形成的建设用地，优先用于支持项目建设。

在人才保障上，大力推进村书记通过法定程序担任集体经济组织负责人，选拔懂经营善管理、带头致富和带民致富能力强的人才进入项目村“两委”班子；鼓励出台发展集体经济的配套政策、激励措施，充分激发村干部参与发展的内生动力。

“村社‘两委’班子集中换届后，一批带富能力强、发展意愿强、群众工作能力强的能人走上村书记岗位。而新型农业经营主体和服务主体大量涌现，家庭农场和农民合作社数量持续增加，乡村休闲旅游产业、农产品电商产业等新产业新业态蓬勃发展，这些都为扶持村级集体经济项目多元化拓展提供有力支撑。”南京市委组织部相关负责人介绍，第一批资金已投入到位，25个村级集体经济项目实施后，不仅村集体经济收入将有进一步提升，对产业发展也更具带动力和影响力。