南京江北新区：建设江苏创新策源地、引领区和重要增长极

国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。南京江北新区是全省首个，也是唯一的国家级新区，坐拥国家级新区、自贸试验区和苏南自主创新示范区等“多区叠加”独特优势，承担着国家赋予的“三区一平台”战略使命，肩负着全省创新策源地、引领区和重要增长极的重任，同时也是全省社会主义现代化建设的6个试点地区之一。

获批6年来，江北新区地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标实现翻番。去年，地区生产总值突破3000亿元，占南京比重较成立前提高5个百分点以上，直管区增速更是连续3年高于南京5个百分点以上，持续领跑全省，综合实力居国家级新区前列，探索出一条具有时代特征、新区特点、彰显“强富美高”内涵的高质量发展之路。

聚焦“自主创新先导区”使命，让创新成为引领高质量发展的重要引擎

与“只见树木，不见森林”的传统做法不一样，江北新区坚持全方位、全领域、全流程创新，初步形成主体融通、要素融汇、文化融洽、全球融合的创新生态。特别表现在，围绕产业链部署创新链，一批关键核心技术获得突破：芯华章领衔的EDA2.0获得重大进展，中感微公司蓝牙芯片成功跻身全球前三，并有望终结日本在非动力锂电池电源管理芯片领域垄断地位，江苏首个自有计算品牌——北联国芯首条生产线正式投产；生命健康领域，新区拥有重大新药创制项目10余个，在研Ⅰ类创新药70余个，31项创新药物进入临床阶段。

聚焦科创平台质效发挥，一批“国字号”创新平台实现开放共享，全国最完备的集成电路公共服务平台、亚洲最大的基因测序中心、行业排名首位的存储与超算中心、全球领先的质谱检测与分析中心。今年以来，基因与细胞实验室、脑科学与类脑智能创新中心等顶尖平台，已成为江北新区科技创新的重要支撑。持续开展科技体制机制创新，科研人员持大股、“双聘制”、高层次创新人才个税“九成奖补”等一系列科技领域的“小岗村改革”，真正“让科学家先富起来”在江北新区成为现实。

在创新生态的浸润下，江北新区高企三年净增超千家，总量突破1500家；上市企业数量实现翻番，总数达到21家，科创板上市企业2家；新研机构数量、质效均居南京前列，累计引进诺贝尔奖获得者、中外院士团队人才60余名，高端创新人才数量连续数年位居南京第一位。

江北新区，已从曾经的发展洼地一跃而成为创新的高地。

聚焦“新型城镇化示范区”建设，让品质宜居加速成为新主城的现实图景

与传统新城新区和开发园区建设不一样，江北新区的城市开发是在“半新半旧”“半城半郊”的图纸上作画，既要避免老城区已有的“城市病”，也要在既有的城市现状基础上推进城市有序更新。为此，我们坚持以国际一流城市规划设计理念为先导，规划统筹地上地下综合开发，实践小街区密路网、海绵城市、绿色建筑、智慧城市等先进理念，有效解决“马路拉链”“下雨见海”等“大城市病”，至今已完成各项城建投入超千亿元。

在新主城建设过程中，江北新区既注重城市“里子”，又注重城市“面子”——

建成江心洲长江大桥等过江通道，实现11条通道连接长江两岸；完成江北大道、横江大道等快速化改造；大力气整治黑臭河道，累计整治河道81条，空气质量居南京前列；聚焦研创园、中央商务区等重点片区，腾飞大厦、孵鹰大厦等一批示范项目陆续建成，新区市民中心、长江之舟、扬子江国际会议中等地标建筑陆续建成。今年建成开放的定山城市客厅和滨江岸线，包括修葺一新的浦口码头等，一改原来“脏乱差”的城市形象，刚一开放，就成为“网红打卡点”，刷新南京滨江颜值。

在公共服务方面，江北新区累计在教育、医疗等公共服务方面投资超400亿元，实施教育项目60余个，江北图书馆、南京美术馆新馆年内将建成。“校长职级制”“教师备案制”“骨干教师激励机制”等教师队伍管理体制改革的实施，使江北新区教育现代化水平稳步提升；总投资超146亿元的6个大型医院项目加速推进，鼓楼医院江北院区一期、南医大四附院已建成开放。中美口腔医学中心、台医精准健康管理中心等高端化、专科化医院为优秀人才提供与国际接轨的多样化选择。

聚焦“长三角地区现代产业集聚区”建设，“两城一中心”地标产业快速崛起

构建现代产业体系，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”，也不能只注重产值而“抓大放小”“顾此失彼”。江北新区坚持把构建自主可控的现代产业体系作为主攻方向，培育发展以知识价值为核心的“研创经济”，全面构建“创-产-城-人”融合发展的产业生态，前瞻性提出“两城一中心”地标产业。

企业的快速集聚、产值的迅速增长以及产业链的日趋完备，都体现出江北新区打造地标产业的定力和潜力。“芯片之城”“基因之城”均实现5倍以上超高速增长，产业“生长带”上的“创新森林”蓬勃生长。

集成电路以台积电项目为龙头，聚焦IC设计、EDA等核心领域自主可控，集聚集成电路上下游企业近600家，形成涵盖芯片设计、晶圆制造、封装测试、终端制造等完整产业链。生命健康聚焦基因测序、精准医疗、创新药物研发、高端医疗器械等方向，集聚企业超900家，成为新区首个产业规模突破1000亿元的新兴产业集群，在产业竞争白热化的长三角地区走出地标产业的“新区样板”。

由于集成电路、生命健康都属于资本密集型产业，江北新区以金融资产管理、VC/PE等产融结合为重点发展方向，打造长三角“新金融中心”，助力“芯片之城”“基因之城”发展。目前，已集聚各类金融企业超900家，仅集成电路产业领域就有20余只基金集聚新区，认缴规模超1000亿元，高瓴资本、红杉资本、经纬中国等国内头部基金集聚新区。资本看好新区、投资新区的背后，正是江北新区在“两城一中心”地标产业方面的持续发力。

聚焦“长江经济带对外开放合作重要平台”打造，开放融合新格局加速形成

江北新区地处我国东部沿海经济带与长江经济带“T”字形交汇处，东承长三角城市群核心区域，西联长江中游城市群，长江黄金水道和京沪高铁在此交汇。凭借“多区叠加”优势和“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等多重机遇的叠加，江北新区积极推动开放协同，建设展示社会主义现代化建设成果的“重要窗口”。

以自贸发展为重点，江北新区率先与上海浦东新区、自贸区临港新片区合作，建立“自贸试验区+板块园区”联动创新机制，累计形成100多个体现首创要求的改革创新成果，11项改革经验、14项创新实践案例在全省推广。对标世行标准打造的国际化营商环境有效助推市场主体的快速集聚，江苏自贸区南京片区获批2年时间不到，就已新增企业近2万家，江北新区正成为江苏乃至沿海地区创新创业首选地。

以开放创新为抓手，先后对接全球30多个国家开展实质性创新合作，并在美国波士顿、英国牛津等地建立7家海外协同创新中心和人才工作站，持续推动东南大学与乌普萨拉大学、卡罗林斯卡医学院、瑞典皇家理工学院等北欧名校合作，剑桥大学南京科创中心项目一期已基本建成。

以区域协同为抓手，与浦口、六合在空间规划对接、产业链协同方面实现深度融合；宁淮特别合作区、宁滁跨界一体化发展示范区建设有序推进，南京北站综合交通枢纽、宁滁城际铁路、宁合高速改扩建等跨区域交通项目加快推进，江北新区正加速成为长三角辐射带动长江中上游地区发展的重要节点。

江北新区探索社会主义现代化建设、高质量建设南京新主城取得的阶段性成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府关心支持的结果，也是新区广大干部群众同心协力、团结拼搏、锐意改革、矢志创新的结果，这不仅是江北新区过去6年高质量发展的根本原则，也是江北新区高点突破、赢得未来的根本保障。

站在“两个一百年”的历史交汇点，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，奋力谱写“强富美高”新江苏的现代化篇章，江北新区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，力争在“十四五”期间，全域GDP超过6000亿元，集聚人口达到350万人，高企突破5000家；集成电路、生命健康两大地标产业分别达到3000亿、5000亿元规模，综合实力进入国家级新区前5位，以敢闯敢试的“新区作为”全力书写社会主义现代化建设的“新区篇章”，为江苏践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命作出新的更大贡献。

（作者罗群系南京市委常委、江北新区党工委专职副书记）