为650家区内规上（培育）工业企业配备服务专员、项目全流程“代办服务”持续升级、医疗救助零星报销“免申即享”……

今年以来，“南京南部中心”溧水立足新发展阶段，在全国率先实现“1120”改革目标，即开办企业、不动产登记、一般工业项目施工许可证分别在1、1、20个工作日内办结的基础上，致力以“最极限的速度、最极致的服务、最极智的技术”，多点发力擦亮“溧刻办”服务品牌，全力涵养更优质的营商环境，培植企业发展“沃土”，进一步激活发展新动力。

为企业发展提供“硬核支撑”

2019年底，溧水获批全市唯一的制造业高质量发展试验区。为支持试验区建设，南京市级层面明确了21条支持事项，溧水区亦出台十条政策，在引进重大项目、产业联动发展等方面给予超过3亿元的资金奖励。

一年来，溧水推进区域制造业产业集群、要素重构、政策集成，多方发力推动制造业向高端攀升。数据显示，溧水区2020年完成规上工业产值792亿元，同比增长12.4%，净增规上工业企业100多家，占全市新增规上企业1/5，绿色园区、绿色工厂、绿色产品等多项绿色发展指标取得零的突破，更实现了国家级单项冠军零的突破。

行远自迩，笃行不怠。为进一步提升为企服务质量，营造企业发展良好环境，今年4月，溧水印发《关于在全区开展规上（培育）工业企业网格化服务工作的通知》，建立“1+1+20”网格化专员化企业服务机制，以“铁脚板”织密企业服务“保障网”。

聚焦企业服务精准化、常态化，溧水区创新区镇两级合作包干模式，实现全区500家规上工业企业、150家规上培育工业企业专员服务全覆盖。工信局所有干部职工全部下沉企业，与镇级服务专员一道，实施网格服务，定人定企定责，为包干企业提供全方位服务。

4月12日，溧水区工信局企业服务中心主任简泽燕到南京国网南自电气自动化有限公司走访，发现企业正在建设行业工业互联网平台，她随即告知，区内新出的数字化改造政策对互联网平台建设有补贴，区内企业采购相关产品，也同样可以享受到相应的支持政策。走访结束后，简泽燕及时将企业需求向信息化部门做了反馈，并联合信息化部门再次上门为企业提供数字化改造方面的政策宣讲。

诉求精准收集，解决机制及时跟进。溧水区以网格化专员化服务机制和区领导联系重点服务企业制度，构建起全覆盖的分层服务网络，配套企业诉求派单限时办结机制、历史遗留问题会商机制等，以全链条软服务为企业高质量发展提供了硬核支撑。

为项目提供全流程“代办服务”

6月30日，南京市12345政务热线接到电话，南京京成精密科技有限公司魏女士点名表扬溧水区行政审批局代办中心窗口，感谢其为项目全程代办相关手续，为企业投产赢得了宝贵时间。

此前，该公司不少要件资料遗失，在补办规划许可证、施工许可证时遇到了困难。代办人员了解情况后，第一时间帮助项目展开相关工作：后台调取原始资料、全程帮助企业网上填报数据、与市相关部门协调相关资料……在代办中心全程代办辅导下，企业仅用8天就顺利取得了规划许可证、人防手续、图审合格证和施工许可证，审批用时仅1.5个工作日。

这一问题的顺利解决，是溧水区“代办服务”全方位提档升级的一个生动缩影。

“只要企业有想法，我们就去想办法！”溧水区行政审批局投资建设代办服务中心主任黄菊蕾介绍，溧水区在市民之家三楼设立了工程建设审批专区和重大项目服务专窗，全区64名注册代办员，为来溧投资的项目提供全流程“保姆式”代办服务。

今年5月，溧水区出台《2021年重大项目代办服务实施方案》，通过制定年度重大项目代办服务清单、建立“先解决问题再说”代办服务协调推进机制等举措，进一步做优重大项目代办服务。

2021年溧水区共代办项目218个，省、市、区重大重点项目实现100%全程代办、认领代办率全市第一；在全市首家推出工程建设项目全流程审批宝典，牵头推动“联合测绘”改革，及时化解政策调整带来的审批难点堵点和风险点，为企业累计节约政策调整成本超1亿元，代办服务工作连续两年在市对区考核中位列全市第一方阵，连续两年被评为全市工改优秀案例。

为群众提供医保“免申即享”服务

“没想到坐在家里就收到了报销的看病钱。”家住溧水和凤镇的滕全福，日前在医院就诊后未能及时享受医疗救助，通过溧水区医疗救助零星报销“免申即享”服务，坐在家里就收到了3.45万元零星报销款到账的短信提醒。

“按照以往流程，滕全福需将医疗票据、出院小结等材料，送至街镇便民服务中心审批，再报医保部门进行报销。现在，通过溧水区医疗救助零星报销不见面审批系统直接抓取数据、线上审批，实现全程免申即享。”溧水医保分局相关负责人介绍，不见面审批服务免除了申请环节，办理时限从20个工作日压缩至5个工作日。

改变源自于对群众困难的精准呼应。去年7月，溧水区在南京率先上线“医疗救助零星报销不见面审批”系统，开拓线上审批功能，实现了与人社部门金保系统和市民卡中心的数据对接和共享，能够精准核定9大类12小类的救助身份、26项医疗类别、17种医疗待遇，救助对象无需申报，医保经办人员直接在线上完成待遇核定、审批等程序，零星报销款直接汇拨至救助对象市民卡银行账户中，通过短信告知救助对象，全程“不见面”“零申报”。

据统计，2020年溧水享受医保“免申即享”的困难群众达6251人次，拨付零星报销款200.67万元，政策惠及面同比扩大5倍，报销金额同比增长4倍。

溧水医保分局相关负责人介绍，今年以来该局以改革永无止境的劲头，将党史学习教育与医保经办服务相结合，以永阳街道为民服务中心为主体，成功申报省“15分钟医保服务圈”示范点创建项目，通过示范点建设，以点带面构建全区基层医保服务圈。

项目以永阳街道为民服务中心为主阵地，在戴家、宝塔路、石巷、琴音等4个村（社）建立分站点，在27个村（社）建立服务窗口，形成“1+4+27”的全覆盖服务网络布局，推进多项医保经办业务下沉到镇（街）、村（社），优化经办流程，压缩办事时长，创新为老年人、残疾人、重度失能等特殊群体提供代办帮办、“不见面办”等服务，开拓“网上办、掌上办、终端办”等服务渠道，不断提升基层医保经办服务水平，打造全省医保公共服务基层示范窗口。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。溧水区相关负责人表示，将立足企业痛点堵点和群众烦心事，精准推出一批改革项目，提升“溧刻办”改革品牌的成色，让区内企业和群众真正感受到“溧水速度”和“溧水温度”。

□ 本报记者 朱 泉

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