万里长江奔腾至镇江，与千年京杭大运河浩荡交汇，在六圩河口、谏壁河口分别形成我国内河最大“十字路”和急险交加的“Z字路”。从前行船至此“虎口求生”，船民总要将心提到嗓子眼。长江镇江段也是黄金水道最繁忙的航段之一，仅在六圩河口水域，每天就有约600艘次船舶、20余“一条龙”船队进出。

该如何动态感知，守住江河联通之域的每一处险重要道？如何高效监管，画出交汇点上的“平安线”“同心圆”？“将关口前移，我们在江面建起了一批突出‘动态监控、提前干预、交通组织、应急处置、服务保障’的快反处置中心，驻扎在一线、守护在一线、服务在一线。”镇江海事局局长张金宝道出解题密钥。

串点成线 连线成面

打造标准化正规化水上快反“镇江模式”

9月14日，长110米的“海牛XX”轮正满载货物从京杭运河缓缓驶入长江六圩水域，一旁的六圩河口快速反应处置中心（以下简称“快反处置中心”）趸船里，值班人员正忙着“云”护航。

据悉，2021年以来，镇江海事局锚定“江河联通”，硬核推进全要素“水上大交管”建设，组建起以水上交通管理中心“管大管总”、快反处置中心“抓小抓细”、快反执法单元“落实落地”的全要素“水上大交管”三级组织架构。快反处置中心正是承上启下、协调各方的“神经中枢”。

早具雏形，应运而生。从“交通岗亭”升级为24小时全天候值守的六圩河口快反处置中心，这里是“长江水上交通第一岗”，也是长江镇江段沿线5个快反处置中心串点成线、连线至面的起点。

2021年4月7日六圩河口快反处置中心正式挂牌成立，着力打造集通航秩序监控平台、现场执法指挥中枢、基层监管协调中心等诸多功能为一体的快反处置中心。遵循“因地制宜、科学管用”的原则，镇江海事又接续在尹公洲、太平洲捷水道等重点水域先后加建了4个快反处置中心——

六圩河口快反处置中心聚焦对进出河口和定易洲锚地小型船舶的精准监管；

尹公洲快反处置中心开创“远程申报、中程提醒、近程管控”模式有效管控尹公洲水域聚集现象；

太平洲捷水道快反处置中心巧用“企业自建+更新补点”等方式优化辖区营商环境；

大港港区快反处置中心侧重港区大型船舶的靠离泊及海轮锚地管理，服务保障大型船舶直进直靠、直离直出；

高资港区快反处置中心抓好临时停泊区秩序管理和港区船舶靠离泊。

体系建立，闭环成型。2021年以来，镇江海事致力于健全完善“1131”运行模式，即1套建设运行标准、1项值班运行方案、3本操作指南、1项监督检查机制；5个快反处置中心紧密联结，集成运用4K黑光级视频监控、锚泊服务、港航调度等信息化手段组织水上交通，推进了镇江海事局快反处置中心进入标准化正规化运行。

“今年上半年辖区小事故件数同比下降了22.2%，险情数量下降了32.3%。”张金宝说，流金淌银的沃土结出了“平安硕果”。

下一步，该局还将打造一批适应水上动态管控新格局的快反处置中心示范点，形成可复制、可推广的经验做法。

延伸触角 织密针脚

打通全要素“水上大交管”“最后一公里”

尹公洲航段是小型船舶进出京杭大运河的咽喉要道，“看不见、摸不着、喊不应”的小船星罗棋布，成了水上监管服务的重难点。

6月3日19时许，尹公洲快反处置中心值班人员陈勇升通过快反系统设备AIS发现，涉海运输船舶“福船旺”轮航速仅有0.5节，疑似在江心汽渡水域顶流淌航。

“不好，怕是有失控危险！”尹公洲快反处置中心立即启动应急预案，快反处置单元“海巡06310”艇第一时间赶往现场处置并协调联系拖轮。经海巡艇全程维护，“福船旺”轮在拖轮的帮助下于夜里23时15分安全抵达定易洲锚地，锚泊后脱险。

这是镇江海事快反处置体系将触角延伸至一线、实现全覆盖精准管控与高效联动执法的现实缩影。

适时而动，加快充实一线力量。针对扬中捷水道船舶流量激增、风险隐患突出的情况，镇江海事在扬中一桥上游附近水域新建了1个水上交通岗亭，调派1艘60米海事趸船、1艘执法艇和数名执法人员进驻执法一线，形成捷水道上下“双卡口”，为精准感知管控进入捷水道船舶上了份“双保险”。

守正创新，将智慧探头伸至船头。按照“水上大交管”技术规范，镇江海事在江苏海事局“智慧江海”大数据管理平台框架下，开发运行了锚泊服务功能模块。系统运行一个月以来，累计获取3432艘次到港船舶动静态信息。

看得见、摸得着，海事的距离更近了。“一路南下，镇江段沿线的快反处置中心里，24小时不灭的灯光，它成了漫长行船路途上的暖心慰藉。”一名船员有感而发。据悉，在防抗台风“烟花”期间，镇江海事快反中心体系统一部署辖区临时交通管制现场组织、应急救援救助和台风后船流疏导工作，共开展宣传800余次，引导180艘船舶锚泊避风，恢复通航后保障2000余艘船舶安全通过辖区。

镇江海事局船舶交通管理中心常务副主任王辉介绍，该局还充分发挥快反处置中心在信用监管中的桥梁纽带作用，集成运用信息化系统查纠船名标识不规范、违反禁限航管理规定等违法行为，认定黄名单船舶31艘次，夯实了小型船舶的信用管理手段。

服务大局 争当先行

为企业与地方经济发展提速加码

交通运输部公布的2020年全国前十大港口中，有8个是海洋港，仅苏州港和镇江港2个内河港口，能够与海洋港口并肩跻身前十，昭示着这两个城市的贸易量之大。

尤其在镇江港，中储粮、谏壁油库、港龙石化等服务社会民生的巨头企业均集聚在此。如何通过快反处置中心当好服务先行者、做好长江航运高质量发展示范者成了镇江海事人的一道“必答题”。

走进企业、走上船头真切交谈，灯火通明的长夜研讨对策，镇江海事员工依托快反处置体系开创机制、革新手段、优化细节，呈交了一份又一份亮眼答卷。

升级完善港航调度系统。推行150米以上船舶远程调度，全面采集获取辖区55家码头单位船舶航行、停泊和作业信息，实施港航数据汇聚整合、对比分析、智能研判，今年以来，共高效服务2017艘次大型船舶进出江“直进直靠、直离直出”。

运行“线上+线下”“定点+上门”服务模式，指导六圩水上绿色综合服务区提级增效。打造以服务区为支点的船员半小时生活服务圈，8月份以来，六圩水上绿色综合服务区营业额得以突破10万元，接收船舶垃圾537艘次2448公斤，生活污水300余吨。

开辟大型船舶进江航行绿色通道，落实拖轮伴航、引航员引航、VTS助航、海巡艇护航等防控措施，服务保障241米以下大型船舶安全通过尹公洲航段，充分释放尹公洲通航效能。此外，还建立了24小时全天候水上交通安全信息发布平台，并为航运公司和船舶提供信息咨询服务。

“感受到的最大变化就是行船更安心、经营更舒心了！”镇江港务集团负责人蒋正福说。据悉，镇江海事局港航综合协调指挥中心实体化运行以来，累计保障145艘开普型船直进直靠、直离直出，同比增长66.7%。

傍晚时分，夕阳映照在江面熠熠生辉，大港港区快反处置中心内几名值班人员还在伏案工作。日落星辰、风光美景，他们无暇观赏，因为江河交汇之处船畅民安，是他们唯一追求的“星辰大海”。（张亚蓓 刘玉宝）

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